комплекс руски горива и енергия (FEC) играе важна роля в икономиката на страната, тъй като този сектор осигурява поминък и развитие на всички други сектори на икономиката, определя формирането на основните финансови и икономически показатели на страната.
Въпреки развитието на пазарните отношения, развитието на свободната стопанска инициатива и конкуренцията, на държавата, по мое мнение, трябва да играе важна роля в регулирането на този сектор на икономиката като комплекс на гориво и енергия.
Основните задачи на Министерството на енергетиката на Русия като федерален орган на изпълнителната власт са:
-- изготвяне на предложения в областта на енергийната политика на Русия и на прилагането на тази политика;
-- организация за осигуряване на нуждите на икономиката и населението в горивото и енергията, тяхното рационално и безопасно използване;
-- държавен надзор и контрол на обекти и енергийно ефективно използване на енергийните ресурси;
-- насърчаване на създаването на правни и икономически условия, за да се гарантира ефективно и устойчиво развитие на сектора на горивата и енергията, и др.
В крайна сметка, за да се запази и да използва съществуващата продукция, науката и технологиите, енергетиката човешките ресурси, да положат основите на дългосрочна и стабилна поддръжка на националната икономика и населението на Русия на всички видове енергия, необходими дългосрочна енергийна политика, изпълнена предимно от държавни органи.
Тези документи идентифицират основните направления на енергийната политика, гориво и преструктуриране на енергия в бъдеще, целите, приоритетите, и механизми за тяхното прилагане.
Енергийната политика на Руската федерация, определяне на условията за конструктивно взаимодействие на федералните органи на изпълнителната власт, органите на изпълнителната власт на субектите на Руската федерация, местни органи на самоуправление, предприятия, институции и организации (включително с нетърговска цел) и предприемачи в областта на енергетиката, на базата на следните приоритети:
-- устойчиви доставки на енергийни ресурси на страната;
-- по-ефективно използване на енергийните ресурси и създаването на необходимите условия за прехвърлянето на икономиката на страната по пътя на развитие на спестяване на енергия;
-- създаване на надежден източник на суровини и осигуряване на устойчиво развитие на комплекса за горива и енергия в условията на формиране на пазарните отношения;
-- намаляване на отрицателното въздействие на енергетиката върху околната среда;
-- поддръжка на експортния потенциал на комплекса за горива и енергия и разширяване на износа на продуктите си;
В съответствие с тази стратегия, основните принципи на енергийна енергийна политика са:
-- съгласуваност на действията на правителството за изпълнение на
най-важните стратегически насоки за развитие на енергия;
-- интерес в създаването на една силна, стабилна и готова за развиване на конструктивен диалог с държавните енергийни предприятия;
Дългосрочните стратегически насоки на енергийната политика на държавно, са енергетиката и сигурността на околната среда, както и енергия и бюджет ефективност.
При извършване на енергийната политика, държавата ще използва напълно своята собственост и активи, права върху минерални в енергийния сектор. За да се подобри ефективността на процеса се предвижда и преструктуриране и държавни акционерни дружества в областта с концентрация на неговите предимно системно енергийни сектори (транспортна инфраструктура), както и съоръжения с повишена опасност (ядрени, хидро и т.н.) към приватизацията на други активи, особено не упражнява ефективен контрол състояние.
В основата на изпълнението на енергийната политика на държавата ще бъде постоянно се развива регулаторна рамка. подобряване му ще следват пътя на по-нататъшно образуване на законодателството, за да се гарантира стабилност, пълнотата и последователността на регулаторната и правна рамка от най-важните сфери на обществото. Въпреки това, прилагането на стратегията на енергия ще изисква въвеждането на изменения и допълнения в съответните закони, разработването и приемането на нови нормативни актове.
Проблемът на правното регулиране в енергийния сектор, по-специално на енергия, става още по-важно в съвременните условия на реформиране на електрическа енергия индустрия. Индустрия като цяло се състои от субекти на естествените монополи. Основните промени в съдържанието, характеристики, развиващ се в продължение на десетилетия на Единната енергийна система на Русия (УЕП на Русия) налагат нов подход за правното регулиране на отношенията между участниците, които оперират на пазара на електрическа енергия.
-- гарантиране на единството на технологично управление на Единната енергийна система на Русия, надеждно и безопасно функциониране на Единната енергийна система на Русия и технологично изолирани териториални електроенергийни системи;
-- осигуряване на наличието на електрическа и топлинна енергия за потребителите и защита на техните права;
-- създаване на необходимите условия за привличане на инвестиции в развитието и функционирането на системата на Руската електрическа енергия;
-- развитие на конкурентен пазар на електроенергия и ограничаване на монополната дейност на отделните субекти на електрическа енергия;
-- осигуряване на недискриминационен достъп до услугите от естествените монополи в електричеството и услугите на администратора на системата за търговия на пазара на едро;
-- запазване на елементи на държавно регулиране в сектора на електроенергия, когато не са налице или ограничени условия за конкуренция.
За прилагането и спазването на тези принципи, на федералните органи на изпълнителната власт и органите на изпълнителната власт на субектите на Руската федерация са надарени с достатъчно широки правомощия.
Например, руското правителство одобри правилата на пазара на едро, на основните разпоредби от функционирането на пазара на едро и на основните разпоредби от функционирането на пазарите на дребно:
-- приема правилника за недискриминационен достъп до газопреносни мощност услуги чрез оперативно управление изпращане на електрическата енергия и осигурява на администратора на системата за търговия на правилата за търговия на едро на пазара и предоставянето на тези услуги;
-- твърди примерни доставка на електрическа енергия договори потребителите;
-- приема правилника за сключване и изпълнение на обществени поръчки на пазарите на едро и дребно;
-- одобрява основите на ценообразуване в регулираните цени (тарифи) в електроенергетиката и други.
Правомощията на изпълнителните органи на Руската федерация, включват:
-- контрол върху дейността на доставчиците гарантиране по отношение на осигуряването на надеждни доставки на енергия от населението;
-- установяване на цени (тарифи) за електрически услуги за пренос на енергия в териториалното разпределение мрежи в рамките, установени от федералното орган на изпълнителната власт (минимална и (или) максимум) нива на цените (тарифите) за услуги за пренос на електрическа енергия през териториалните разпределителните мрежи;
-- създаване топлинна енергия тарифи, с изключение на тарифите за топлинна енергия, произведена в комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия, както и някои други.
Въпреки сравнително широки правомощия на държавни агенции, ясно е, че обхватът на въздействието на държавата по въпросите на електроенергетиката ще се свие в резултат на реформата на сектора, но изглежда, че необходимо условие за развитието на електроенергетиката е възможността да се избира и прилага мерки за държавно регулиране. Тъй като стабилни сектори мощност е основен елемент на нормалното съществуване на държавата като цяло.
Свързани статии