Специални (небюджетни) държавни средства са форма на организация на финансовите ресурси на разположение на централните или местни органи и с цел. Те са важна част от финансовата система. Процедурата за формиране и използване на тези ресурси се ръководи от финансовите правила. Извънбюджетните фондове са държавна собственост и не могат да бъдат използвани за други видове разходи, с изключение на тези, предвидени.
Извънбюджетните фондове са създадени по два начина. Един от начините - това е разпределението на бюджетните разходи са особено важни, а вторият - формирането на извънбюджетните фондове със собствените си източници на доходи на.
Материал източник на извънбюджетните средства, както и други части на финансовата система, е на националния доход. Основните методи за мобилизация на националния доход при формирането на средствата са следните:
· Специални данъци и такси;
· Средства от бюджета;
В първия случай, специфични данъци и налози установява законодателната власт, а това е основен метод за образуване на специалните фондове.
Значителна част от средствата се формира от централния и местните бюджети. бюджетни средства са под формата на безвъзмездни средства или определени отчисления от данъка върху доходите. Приходи и дълг може да действа и извънбюджетните фондове. В случаите, когато извънбюджетните фондове имат положителен баланс, той може да се използва за закупуване на ценни книжа, както и за печалбата под формата на дивиденти или лихви.
Държавни фондове - фондове, които се образуват на държавно ниво; регионалните фондове - на регионално ниво.
Източниците на тези средства могат да бъдат постоянни и временни.
Извънбюджетните фондове са един от финансовите отдели с обществеността. По същество, извънбюджетните фондове - е форма на преразпределение и използване на привлечени финансови ресурси от страна на държавата за финансиране на някои социални нужди и изчерпателно, прекарани на базата на оперативна самостоятелност.
Предназначение - за финансиране на целеви интервенции за сметка на вноските със специално предназначение:
а). данъци със специално предназначение в пенсионния фонд;
б). за сметка на заеми и парични - томболи
в). от безвъзмездни средства от бюджета;
д). допълнително определени доходи от спестявания и финансови ресурси;
г). доброволни вноски и дарения от фирми и физически лица.
С допълнителни средства могат да бъдат:
- повлияе на процеса на производството от финансиране, субсидии, заеми от местни предприятия;
- да се гарантира, мерките за защита на околната среда и да ги финансират чрез специално определени източници и глоби за замърсяване на околната среда;
- предоставянето на заеми, включително и чуждестранните партньори, включително и чужди правителства.
Организация на функциониране на извънбюджетните фондове е задължение на държавните органи - централни, национални и местни.
Източници на формиране на извънбюджетните фондове до голяма степен определя характера и мащаба на задачите, за изпълнението на която са създадени. Разнообразието на източници и тяхната стойност се влияе от икономическата и финансова ситуация в страната в определен етап на развитие.
Целеви средства от бюджета обикновено се провеждат от публичните власти, но оперативното управление се осъществява различни, включително и специално създаден административен апарат. структури за управление имат определени права и задължения, свързани с употребата на средствата, предвидени от закона.
· Пенсионен фонд;
· Федерални и териториални фондове на задължителна медицинска застраховка на Руската федерация;
· RF Държавен фонд по заетостта.
Най-големият от извънбюджетните фондове Русия е руската пенсионен фонд. Нейният бюджет - вторият по големина след федералния бюджет и около 50% от федералния бюджет.
Той е независим финансови и кредитни институции, изпълняващи определени банкови операции. Парични средства и други активи на Фонда са държавна собственост на Руската федерация. Пенсионните фондове не са част от бюджетите и други средства не могат да бъдат оттеглени. бюджета на фондацията и отчет за изпълнението му, одобрен от федералния закон.
Основните цели на пенсионния фонд са следните:
· Плащане на безвъзмездна финансова помощ за грижи за деца на възраст между 1.5 и 6-годишна възраст, трудов стаж, обезщетения за наследници, компенсаторни плащания между;
Организация и управление на индивидуални (персонифицирани) сметка на осигурените лица.
Общо пенсионен фонд се управлява от правилото, оперативно управление - изпълнителен управление. Темите на Руската федерация, на оперативните проверки са клон на пенсионен фонд, както и в градовете и rayonah- разрешени отдел.
Pension съвет и изпълнителното ръководство на Фонда се извършва преразпределение на средствата между регионите с цел балансиране на приходите и разходите в офисите и оторизирани офиси на пенсионния фонд.
пенсионен фонд са получени от следните източници:
1). Застрахователните премии, плащани от всички предприятия, независимо от собствеността.
2). заплата на служителите.
3). Гражданите осигурителни вноски, на самостоятелно заети лица.
4). Средствата от висшите власти.
5). Излишният (те могат да бъдат използвани за получаване на полза от GKO и сътр. Ценни книжа и депозити).
6). Принос на доброволна основа.
Телата на пенсионния фонд:
- регионалния клон на фонда.
Фондът има за цел да контролира средствата на държавните застрахователни. Той действа като специализиран финансова институция при Правителството на Руската федерация.
Парични средства и други активи, които са в оперативното управление на фонда, както и имущество възлага на подчинените спа фонд съоръжения, са федерална собственост. Кеш фонд не са включени в бюджетите на съответните нива на други фондове и не подлежи на отнемане.
бюджета на фондацията и отчет за изпълнението му, одобрен от федералния закон, както и бюджетите на регионалните и централните офиси на Фонда и отчети за изпълнението им, след като прегледате съвет на фонда, утвърден от председателя на фонда.
Фондът, неговите регионални и централни офиси са юридически лица, имат разплащателна валута и други банкови сметки. Основните цели на фонда са:
· 1). осигурителни вноски на предприятия и организации (28% от заплата);
· 2). състояние бюджетни средства;
· 3). приходи от продажбата на ваучери;
Целта на здравното осигуряване е да осигури гаранции за гражданите в случай на застрахователно събитие, за да получат медицински грижи за сметка на натрупаните средства, както и във финансирането на превантивни мерки. Здравното осигуряване се извършва в Руската федерация в две форми: задължително и доброволно.
средства задължителното здравно осигуряване са автономни държавни кредитни институции нефинансови.
Фондове на задължителните фондове за здравно осигуряване са държавна собственост на Руската федерация, не са включени в бюджетите на други фондове и не подлежи на отнемане.
В Федералния фонд CHI има следните основни характеристики:
· Привеждане на MLA за да се гарантира финансирането на задължителните здравноосигурителни системи на условията на териториалните фондове;
· Финансирането на целеви програми в рамките на задължителното здравно осигуряване;
· Разработване на нормативни и процедурни документи, за да се гарантира изпълнението на Федералния закон "За медицинска застраховка на гражданите в Руската федерация";
· Организиране на обучение за системата MMI;
· Участие в създаването на регионални фондове MMI и развитието на основния пакет ползи.
На териториално CHI фонд, натоварен със следните основни характеристики:
· MHI финансиране, проведено от организациите за здравно осигуряване с необходимите лицензи (застрахователите);
· Изравняване на финансовите ресурси на градовете и регионите, насочени към осъществяване на MLA;
· Кредитиране, включително по преференциални условия, застрахователи, когато оправдани липсата на финансови ресурси;
· Създаването на финансови резерви, за да се гарантира стабилността на системата MMI;
Тази основа се образува както следва:
· 1). вноски предприятия (3, 6%);
· 2). означава по-високи бюджети;
· 3). невъзстановима вноски и дарения;
· 4). банкови заеми (рядко се използва)
Основните функции на фонда по заетостта бяха, както следва:
· Обезщетенията за безработица, както и осигуряване на финансова и друга помощ на безработните членове на семейството, които са зависими от него; Заплащане временна неработоспособност безработни граждани;
· Организиране на обществени поръчки за строителство.
Свързани статии