Новите санкции ще засегнат включително "най-значимите високопоставени политици и олигарси" в близост до руските власти
В навечерието на приемането на нов закон за санкции (Sountering Америка противници Закона Чрез, HR 3364), руски експерти многократно са посочили, че този документ представлява крайъгълен камък в западната "офанзива" в Русия: от една страна, той не оставя САЩ Председател (и Кремъл винаги се позовава на договора с изпълнителните директори) възможността за отмяна на поръчката (изпълнителни заповеди) относно въвеждането на ограничителни мерки, във всеки един момент; От друга страна, тя се разширява прилагането на санкции на фирми, регистрирани и действащи извън юрисдикцията на САЩ? и по този начин значително намалява количествените прагове са ограничения във финансовия сектор и по отношение на енергийните проекти.
Има и редица други важни нововъведения - особено тези, които се отнасят до правото на властите в САЩ, за да се ограничи възможността за действие и дори да спре редица лицензи на финансовите институции, които извършват инвестиции в дългови и капиталови инструменти, попадат под санкциите на фирми (член 235.), както и фирми и суверенните институции, които могат да ги представляват или да действат в тяхна полза (пак там).
Искам да кажа, не само ограничително, тъй като информационните дейности, които за първи път е подробно описани в документ от този вид. Миналата година, заместник-министърът на финансите на САЩ Адам Шубин каза в прав текст, че властите в САЩ са наясно с корупцията на Владимир Путин и неговите "отдавна разработени техники и умения преправят истинската им богатство", обаче, той не е предоставила никакви данни. Всичко на разследването, или, че времето, прекарано в САЩ или са тайна или приема от името на неформалните структури.
Закон Н. R. 3364 променило коренно тази практика, като се изисква съставянето и годишната актуализация на три доклада: първо, доклад за въздействието на разширените санкции върху операциите с руския държавен дълг и деривативни финансови продукти (член 242.) на; На второ място, в доклада на Руската федерация във връзка с незаконни финансови операции (или "пране" на пари, но не и единствената) (член 243); и трето, доклад за руските олигарси "и квази структура (държавни образувания)» (чл. 241). И трите части на закона са важни, по мое мнение, на първо място, тъй като деянието е проектиран по специфичен начин: тя изисква налагането на санкции за президент за руски юридически и физически лица, но го оставя възможност да направите това, ако такова предложение е "отговорни интереси на националната сигурност Съединените щати. " Очевидно е, че тези доклади трябва да играят ролята на "връзка" между Конгреса и президента: В зависимост от това как резонанса ще бъде информацията, съдържаща се в него, президентът ще реши дали да не прилага някои мерки могат да бъдат и по-важното е, това, което ефектите на съответното решение ще има върху репутацията му.
Трябва да се отбележи, че "изпълнител" на тези елементи служи предимно на Министерството на финансите - това е структура, която е изправена пред най-малко Почитта към Русия и нейния управляващ елит (параграф "а" членове 241-243.); "Съответните" на име изпълнителен директор на Националното разузнаване и Държавния департамент. Тези структури, за разлика от президента, не могат да изпълнят нормата на новия нормативен акт, а не да представи пред Конгреса на три гореспоменатия доклад - в този случай е изрично посочено, че всички те (п «5б» Член 241, параграф «б» на член 241 .... и п. "7д" чл. 243), изпълнен в достъпна форма (некласифицирана форма), въпреки че те могат да бъдат класифицирани приложение. Съответно, неправителствени организации, мозъчни-tank'i и пресата ще се превърне в повторител и усилвател предоставяне на информация и допълнително средство за натиск върху президента. Поради това, през следващите години ние не трябва да очакваме "самодоволство" в руските темите за дискусия - точно обратното, че е получил почти гарантира постоянно присъствие в областта на информация на американската.
Особено забележителни иновации статии 241 и 243, които са де факто се разширят възможностите на прилагането на санкции на практика неограничен брой руски юридически и физически лица. Ако по-рано основа за включване в санкциите списъци са действия, които нарушават териториалната цялост на Украйна или на режим преди наложи санкции, но сега задачата е поставен ", за да се идентифицират най-важните високопоставени политици и олигарси, определени от близостта им спрямо Русия и размера на тяхното състояние", "сметни отношения между горепосочените страни и президент Владимир Путин и други членове на управляващата руския елит "," участието им в корупция "и" държавни и източници на данни за доходите и членове на семейството ри (включително съпрузи, деца, родители, братя / сестри), техните активи, инвестиции и бизнес интереси "(стр. A-D чл. 241). В същото време американските държавни органи, предписани ", за да откриват, изследват документ и предотвратяване на незаконни финансови потоци, свързани с Руската федерация", ако има такава, се отрази на финансовата система на САЩ или техните съюзници (SEC. 1, чл. 243), особено в Европа (стр. 3, пак там). Министерство на правосъдието, Службата на директора на Националното разузнаване на Министерството на вътрешната сигурност, натоварени с общо задължение да се увеличи броят на разследванията, свързани с придобитите руските граждани или в полза на Американската недвижими имоти (стр. 5, пак там). Освен това; Всички тези мерки са по същество третират като екстериториална, тъй като чл. 252 казва, че Съединените щати ще работят "с някои страни в Европа и Евразия", за да се "гарантира неизползването на финансовите им системи да се скрие незаконните финансови дейности на Руската федерация, членове на правителството или на тези в обкръжението на президента Владимир Путин, възползвайки се от корупцията »(#C н. 9, с. 252). Може и да греша, но ми се струва, че такъв език в законодателството на западните страни никога не са се срещали досега.
По този начин, с новия закон за санкции е опасно за Русия не само за известно свиване на ограничителни мерки в областта на финансирането на държавния дълг, отпускане на заеми на дружества с държавно участие, увеличаване на натиска върху руските партньори по енергийни проекти, както факта, че тя дава началото на почти пълна "лов" за компрометира цялата вътрешен елит - на общност на хора, е най-малко десет пъти по-голяма от предишната падането при никакви санкции или включени в списъци. Не е голям проблем е, че десет или двадесет години, газ, ще бъдат доставени към ЕС през Украйна, вместо Северен поток-2 - но има сериозен риск, че в рамките на вътрешния върха има съмнение за това дали "отдясно истории "са били. Днес в Съединените щати и Европа се съсредоточи по-голямата част от активите, придобити в чужбина от руските чиновници и олигарси; не "се обърна към Изтока" в разпределението на собствеността им не се е случило през последните години. Ето защо, хиляди членове на руския елит ще бъдат в "риск зона": внимание на тях, сега ще плащат не аматьори и професионалисти от разследванията за борба с корупцията. Съответно, много хора, които са запознати с използваните в момента схеми за легализация облагите от корупция и настаняването им в активи в САЩ и ЕС от името на всички видове "възглавнички" ще бъде голямо изкушение да се възползва от всички видове имунитети и защити, както е предвидено да се свидетели. Най-накрая, почти със сигурност се политици и олигарси започват да "активни движения на тялото", за да не бъдат включвани в новите списъци или доклади profigurirovat и се опитва да "почисти" репутацията им, ще бъдат ангажирани в "самостоятелно експозиция". За опитва да "източване" на информация за конкурентите или съперници в движение, и не говоря в бюрократичната система.
Невъзможно е да не се вземат предвид два факта.
От една страна, днес цялата световна финансова система е "вързан" към долара за операцията или бизнес със Съединените щати. В същото време твърди. 7 и 8 чл. 235 застрашени банки и финансови институции, работи средства на "заподозрените" лица с ограничени сделки на банките в САЩ, но на "skukozhivanie" за руска служба бизнес клиент няма да направи никакви западни финансисти. Поради това броят на заинтересованите страни в идентификационните данни от интерес за американците се увеличава експоненциално, както и възможността за влияние на Русия върху разпространението на информация са много ограничени.
От друга страна, дори и ако правителството на САЩ не се отнася до руските олигарси и длъжностни лица на каквито и да било преки санкции се оповестява информация за техните активи и сметки ще бъде болезнено, тъй като те са в противоречие с не толкова отдавна, приет в руското законодателство, регулиране на наредби на държавните служители (и по време на президентската кампания и след възможно преформатиране на правителството приключването му този вид информация несъмнено ще се окаже инструмент в борбата срещу хардуера). Ето защо, много "неформални" богати руснаци трябва да мислят за този аспект на проблема.