2.1 История на развитието на правната уредба на обществените поръчки в Русия

Нормативна регламентация е неразделна част от функционирането на всяка сложна система. Такъв режим е необходимо, тъй като в такъв основен регламент определя действията, които имат право да или трябва (не трябва) да участват, независимо дали тя е представител на публичния сектор или частни.

Но преди да се разгледа на съществуващата правна рамка, регулираща обхвата на държавна поръчка, то би било разумно да се извърши кратък преглед на историята на формирането на правната рамка на обществените поръчки, тъй като появата на България, това е, тъй като прехода на страната от командния планирана към пазарна икономика.

Според нормите на закона, както и на главния път е възможно държавната поръчка е конкурентен подбор на доставчици, организиране на федерално, регионално търговия и други дейности.

Този нормативен акт се състои от само 5 статии, които не се регулират тръжна процедура.

Съответно ч. 5 об. 3 от Федералния закон номер 60 дава нареждания за държавни нужди може да се извърши чрез открит и (или) запечатани оферти, търгове, търгове на конкурентна основа. [16]

Въпреки това, въвеждането на новия закон не решава проблема с липсата на поне някои правила за търговия, във връзка с това, по-горе начини за подаване на поръчката не са били популярни сред правителствени клиенти.

1) два етапа тръжната;

2) ограничава конкуренцията - осигуряване на нуждите на националната отбрана или национална сигурност по отношение на, представляваща държавна тайна;

3) искане за оферта;

4) поставяне на поръчки за доставка на продукти за държавни нужди от един източник в координация с българското Министерство на икономиката или упълномощен от него териториалната тялото;

5) вътрешни оферти (вътрешна конкуренция) - само за български доставчици [17].

Постановлението се превърна почти основател на обществените поръчки в България.

По-късно, в допълнение към Наредбата на нормативно-правната база е наситен с различни регламенти, като например България Резолюция на правителството с дата 09.26.97 номер 1222 "На продукти, закупени за обществено ползване, без тръжна (състезания)," Резолюция на правителството на България по брой 09.03.98 1022 "за персонала на офертите (оферти) за закупуване на продукти за държавни нужди", както и в Министерството на икономиката на България Писмо на 04.08.99 номер C-353 / 2-301 "на подаване на поръчки за стоки, строителство и услуги за държавни нужди п искането за цитати и единствен източник "(с" Указания за пускане на поръчки за доставка на стоки, строителство и услуги за държавни нужди прости методи на снабдяване ")."

В тези нормативни актове е назначено наредби поръчване процес, включително препоръки за управлението на обществени поръчки, което беше за нарежданията на клиента, което им липсваше в началото на 90-те години.

Следващият етап в развитието на сферата на разположение на обществените поръчки в България е приемането на Федералния закон от 06.05.99 № 97-ФЗ "За конкурси за подаване на поръчки за стоки, строителство и услуги за държавни нужди" (по-нататък - Закона № 97).

По този начин, в резултат на решение FZ № 94 е твърда регулаторен контрол търговия чрез различни видове състезания, произвежда значително стесняване на обхвата на конкурентен ред на разположение [18].

Отношенията на осигуряването на стоки, са регламентирани от редица нормативни правни актове, съдържащи значително количество противоречиви правила, сериозно да усложни работата в областта на обществените поръчки и мониторинг на тяхното изпълнение:

В тази връзка, че би било разумно да се обмисли възможността за използване всякакви правни актове, регламентиращи дейността на автономни институции.

Федерален закон № 223 цели да се подобри осигуряването на отделни юридически лица. Приемане на Федералния закон № 223 помага да се гарантира откритост и прозрачност на обществените поръчки, разширяване на възможностите за участие на физически и юридически лица в обществените поръчки, провеждани от отделни юридически лица, развитието на лоялна конкуренция [20].

Федералния закон за № 223 установен ясен списък от органи, на които разпоредбите на този закон.

Такива лица под часа. 2 супени лъжици. 1 от номера на Федералния закон 223 включват:

- предметът на естествените монополи,

- организацията, провеждането на регулираните дейности в областта на електроенергия, газ, топлоснабдяването, водоснабдяване, канализация, пречистване на отпадъчни води, отпадъци (изхвърляне) на твърдите отпадъци,

- държавни унитарни предприятия,

- общински унитарни предприятия,

- стопански субекти, чиито уставен капитал дял на участието на България, предмет на България, на общината в съвкупност повече от петдесет на сто;

- свързани стопански субекти в уставния капитал, който повече от петдесет на сто от дяловете в общия притежава, посочени в параграф 1, юридически лица;

- свързани стопански субекти, в които уставния капитал повече от петдесет процента фракция колективно принадлежи посочен в параграф 2 на дъщерното дружество.

Законът на номера на Федералния закон 223 се състои от само осем членове и разпоредби е ясно действие, което по-горе изброените фирми при заявяване на поръчка, които дават право на такива организации да направят своите собствени правилници за обществени поръчки. [21]

Законът подчерта критериите, които трябва да се извършват поставяне на поръчката, а именно: информация отвореност на обществените поръчки; равенство, справедливост, недопускане на дискриминация и неоправдани ограничения на конкуренцията по отношение на участниците от покупката; целенасочена и ефективна преразход на средства, прилагането на мерки, насочени към намаляване на разходите на клиента; няма ограничение за допускане до обществени поръчки чрез създаване непремерено изисквания за участниците от покупката.

Това е целта на този закон е да се гарантира конкуренцията и цялостната прозрачност на обществените поръчки за определени видове юридически лица, въпреки че разпоредбите за възлагане на обществени поръчки, като всяка единица е независима съгласно българското законодателство.