Миналата седмица в Новосибирск се проведе кръгла маса на тема "променя правилата", организирана от RIAC инспекторатът, в които представители на туристическата индустрия на региона обсъждат измененията, направени в тази година, Федералния закон "За основи на туристическа дейност в Руската федерация."
Според Олга Тимокхина. участниците Днес на пазара има две противоположни нагласи към приетите изменения: някои от тях са готови да се адаптират към закона или начини да работят около нея изглежда, докато други смятат, че тъй като законът урежда само изпълнението на туристическия продукт, можете спокойно да работи върху продажбата на туристически услуги и се ръководи от други правни актове. "Вярвам, че привържениците на второто мнение е много риск, защото понятийния апарат на закона не е ясно. Съдебна практика показва, че съдията счита tourproduct всяка конкретна услуга. Въпреки че предоставянето на индивидуални туристически услуги - това е чисто посредническа дейност може да бъде, най-общо не са свързани с туризма ", - той очерта същността на проблема Олга Timohina.
В същото време, каза Елена Lukyanova. Директор на туристическа компания "Глобус Тур", председателят на комисията по правни въпроси на НАТО, измененията са свързани доста тежко наказание за нарушаване на закона. "За първи път в историята на промените, направени в Административнопроцесуалния кодекс. Има глоби, които са били преди това в Административнопроцесуалния кодекс не се прилага във всяка индустрия - предупреждават експертът. - Например, за изпълнението на туристическа дейност от лице, чиято самоличност не е в ЕФР, е наложено на официалния наказание от 50 до 100 хиляди рубли, юридическо лице -. От 5 до 10 милиона рубли " Основната история е, че, добавя Елена Lukyanova. Сега, че агентите ще бъдат необходими за изпълнение на туристическия продукт само за типовото споразумение, цялата отговорност за което носи туроператора. Затова законът има споразумение за пълномощно и инструкции. Законът предвижда също така, че изпълнението на двете служби и едно лице на същите дати вече е туристически продукт и поради това компанията трябва да има статут на туроператор.
По време на двучасовия дискусията, участниците от двете кръгли маси, договорени от спешността на въвеждането на понятието "доставчик на туристически услуги" и съответния ъпдейт на всички от понятийния апарат на закона. Туристически услуги могат да бъдат предоставяни самостоятелно или в комбинация. Основната идея на въвеждането на новата концепция е способността да се диференцират самите услуги на принципа на формирането им: услуги по заявка и гаранционно обслужване. Въпреки това, необходимо условие за подобно решение от страна на законодателите трябва да бъде да се гарантира защитата на потребителите при прилагането на услуги при поискване.
Днес в закона понятието "туристическа услуга" не е, и по тази причина не е ясно кой може да ги осигури. Въвеждането на понятието за тялото на закона, според Олга Тимокхина. позволи да се коригира понятието "туристически продукт": "Ние вярваме, че това може да се нарече само комплекс от туристически услуги, задължително се включва поне едно" на туристически услуги да гарантират "(които се образуват по-рано в интерес на широката общественост и за който операторът държи финансови задължения). " В допълнение, експерт е убеден, законът изисква дешифриране на концепциите за "транспорт", "настаняване", както и концепцията за "трансфер" в него не съществува. В същото време отглеждането на гледна точка "прехвърлянето" и "транспорт" по принцип, тъй като то засяга продадени туристически туристически продукт или туристически услуги.
достатъчно радикална беше предложение за ограничаване на определението за Туроператорска дейност образуването и продажба на туристически пакети, което предполага висока степен на риск и изискват гарантирани отговорност на производителя. "Масовият туризъм - организиран туризъм, предлагащ изпълнението на туристически услуги на гаранцията, като част от предварително оформен пакет, в зависимост от гарантираната блок на местата в транспорта и / или места за настаняване, - формулира Олга Timohina. - Индивидуален туризъм - организиран туризъм, въз основа на предоставянето на определени туристически услуги или набор от услуги по заявка турист ".
Според колега основни позиции подкрепена Наталия Гордеева. Вицепрезидентът APAT: "Пропуски в концептуалната рамка на закона дава възможност както частни лица и фирми, занимаващи се с вътрешен туризъм, като същевременно минимизират разходите си и премахване на отговорност към туристите. Туристически агенции в края се намират в неравностойно положение с всяка група в социалната мрежа, което е в действителност, ангажирани в една и съща дейност. Затова съм съгласен с Олга: необходимо е да се въведе концепцията за туристическо настаняване и транспорт. агенции за работа "в името и за сметка на", в действителност, за да погребат пазара на активен туризъм. След това, много от тях просто ще остави в сянка ".
В заседанието участваха в Барнаул Елена Klyushnikova. член на Законодателното събрание на Алтай Край, заяви, че с цел да се потвърди становището на професионалната общност е важно да се разбере кой лобира за приемането на изменения? "Моят опит показва, че такива неща се раждат, за да се елиминират конкурентите си. Ако законът не е свързана с облекчаване на туризма живот, но само със създаването на всички други проблеми - насърчаване на разумни изменения ще бъде много трудно - каза на участниците в кръглата маса Елена Klyushnikova. - Аз не съм представител на съответната комисия. Имате нужда от подкрепа от страна на регионалния туристически борд - там трябва да са готови да защитават мнението на професионалната общност. Това означава, че по силата на вашите предложения трябва да се постави виза някои длъжностни лица. " Като цяло, оценката на перспективите на законодателните инициативи на регионално туристическата индустрия, заместник беше песимистично: "противоположни сили са много по-силни от вас. В този случай, промените ще бъдат почти никакъв шанс. "