Под управлението на тялото обикновено се разбере организацията и нейното разделяне, като правото да прави административни решения в рамките на тяхната компетентност и следи за изпълнението на взетите решения. Каква организация като управляващият орган на ведомствената охрана и в каква правна форма, има право да се създаде федерален орган на изпълнителната власт, имащи право да създават отдели сигурност?
Федералния закон "За държавните и общинските унитарни предприятия" не дават правото, посочено на федералните органи на изпълнителната власт да създадем като контролен орган ведомствената охрана федерална държава единно предприятие. Ето защо, на федералното орган на изпълнителната власт не може да посочи в позицията на департамента за сигурност като управляващ орган на ведомствено държавната сигурност единно предприятие.
Руското законодателство определя организационна и правна форма на институциите, създадени от държавните органи.
По този начин, в съответствие с приложимото право, на федералните органи на изпълнителната власт, имат право да се установи ведомствено сигурност, правото на създаване на ведомствено за управление на сигурността на тялото само чрез създаването на институцията под формата на федерален правителствен орган, на федерална държава автономна институция, регионалното правителство институция, правителствена агенция, Федерална държавна бюджетна институция, федералните (общински) публични институции.
Това не противоречи на законодателството на Руската федерация и на практиката на създаване на ведомствената охрана под формата на структурни звена на министерството, което има право да създаде ведомствена охрана.
В момента тези подразделения са създадени от три федерални органи на изпълнителната власт: Министерството на Руската федерация за Гражданска защита, извънредните ситуации и ликвидиране на последиците от природни бедствия; Русия Министерство на отбраната; Федерална агенция за държавния резерв.
Между другото, според концепцията на Федералния закон "За защита на ведомствено" е посочено в мотивите към проекта на Федералния закон "За защита на ведомствено" ведомствената охрана трябва да бъде създаден под формата на структурни подразделения на изпълнителната власт, с право да се създаде ведомствена охрана. Въпреки това, практиката е отишло по друг начин - най-вече в посока на създаването на единна предприятия.
Тези аргументи и аргументите относно незаконността на създаването на единна държавните предприятия в областта на защита, се прилагат изцяло по федералната провинция Единната Enterprise "Сигурност" Руска министерство на вътрешните работи. Въпреки факта, че Руската федерация Министерството на вътрешните работи не е свързан с броя на лица с право да създават отдели сигурност, всъщност го е създал под формата на федералната провинция Единната Enterprise "Сигурност" Руската министерство на вътрешните работи и по този начин придобива статут на един стопански субект на пазара на услуги за сигурност, както и да бъдат в областта на правоприлагането контрол и лицензиране в областта на власт.
1. За да се признае на практиката на създаване ведомствената охрана под формата на държавни унитарни предприятия на федералните органи на изпълнителната власт не се основава на действащото законодателство за регулиране на процедурата и основанията за създаването на единни държавни предприятия. Това води до комерсиализирането на публични органи, дестабилизацията на пазара на услуги за сигурност, по-ниски тяхното качество, създаване на благоприятни условия за корупция.
2. правния статут на "On държавните и общинските унитарни предприятия" държавни и общински предприятия унитарни може да се определи само от правилата, съдържащи се в Гражданския кодекс на Руската федерация и федерални закони. Ето защо, ако други нормативни правни актове съществуват правила относно правното положение на единичните цени предприятията, на посочения само ако правилата, могат да бъдат приложени, че те напълно съответстват на разпоредбите на Гражданския процесуален кодекс и на закона. Норми на други нормативни актове, определящи правилата на Гражданския кодекс на Руската федерация и Федералния закон "За държавните и общинските унитарни предприятия", и със сигурност не е уместно или им противоречат, не се прилагат.
3. Създаване на единна предприятие за цели извън конкретната списъка на закона трябва да се разглежда като грубо нарушение на закона, допуснати до създаване на юридическо лице, както и да служи като основа за премахване на единната предприятие по реда на член 35 от Федералния закон "За държавни и общински унитарни предприятия ".
4. Носете организационното-правната форма на унитарни предприятия и институции в областта на в съответствие с изискванията на действащото законодателство и по този начин се изпълни изискването на параграф 2 от член 38 от Федералния закон "На държавна и общинска унитарни предприятия", според която президентът на федерацията на Русия и правителството на Руската федерация инструктирани да приведат своите нормативни правни актове в съответствие с този федерален закон.
5. В полето "Всичко за ведомствено защита" за развитието на конкуренцията на пазара на охранителни услуги, с изключение на възможността за федералните органи на изпълнителната власт, занимаващи се с търговска дейност в областта на защита изключва част 2 на член 8 и член 26 от Федералния закон.
6. Прилагане на предложените мерки в помощ ще рационализира дейността на всички субекти на закрила, за да се определи ясно техните правомощия в сферата на защита, премахване необичайно за федералните органи на изпълнителната функции електроцентрали, създаване на благоприятни условия за развитието на конкуренцията, ще се подобри качеството на услугите за сигурност, за сближаване на руската сигурността законодателство с нормите на международното право.
Валери Shestakov, експерт по сигурност и борба с корупцията на Комитета за държавна Дума