4. Моделът на фискалния федерализъм (САЩ, Германия, България)
Вертикална и хоризонтална фискалната изравняване са двете страни на един и същи процес на бюджета, едва ли се отделят една от друга, но все пак трябва да се отбележи, че в много страни е доминиран от различни подходи за формиране на по-бюджетните взаимоотношения.
По този начин, същността на американския модел на фискалния федерализъм е, че тя печеливша част от бюджетите на всички нива се формира основно от собствени източници, като се гарантира независимостта на фискалната политика в региона. В същото време, за да се получат в рамките хоризонталното разположение на финансовите ресурси не се използват за покриване на текущите разходи за потребление, както и за развитие.
В Германия е разработила следното определение на практиката на бюджетните разходи в съответствие с доходите, получени и хоризонтална фискалната изравняване.
В първия етап, на територията на доход, който може да се получи за сметка на фиксираната мрежа от местни данъци и такси на регулирани в зависимост от дела на територията на съответните доходи. При идентифицирането на такъв дял в данъка върху доходите ръководи от принципа на мястото на пребиваване на данъкоплатеца, и корпоративни данъци - печалба от предприятие, разположено на територията.
На следващия етап размерът на средствата, от който се образува съвместно области фонд насочен към хоризонтално подравняване. Тя се определя в съответствие с броя на жителите на територията като индикатор за концентрацията на стопанска дейност и капацитет на пазара. Една четвърт от общия дял на територията, Закона за данък върху добавената стойност е насочена в съответствие с специален закон за хоризонталното разположение, за грантове финансово слаби земи с цел привеждане на доходите им ще надуши населението до 95 \% от средния за страната, т.е. в рамките на хоризонталното разположение на регионите, получени финансови ресурси се използват за осигуряване на текущи разходи.
В САЩ, фискален федерализъм, в сравнение с Германия, се характеризира със силна тенденция на кооперация федерализъм, което е отразено в една развита система на така наречената "междуправителствено субсидия", за да се осигури голям брой федерални субсидии с дялово участие на държавата в програми за учредяване (например, блокови субсидии, субсидии общо приходи програма за споделяне). За SShAharakterna висока интензивност на процесите на децентрализация в фискална сфера. За разлика от Германия, там се използват по-гъвкави форми на диференциация между федералното правителство, единици и местните власти. Въпреки, че данъчната система на САЩ и по-рано, включени консолидирането на бюджета на федералното правителство, бюджетите на държавните и местните бюджети на съответните данъци.
Тези процеси се засилиха с декларацията на 80-те години по време на управлението на концепцията за "нов федерализъм" президента Рейгън. В съответствие с тази концепция, предприе съкращения на федералната помощ за държави и местните власти за намаляване на намесата на федералното правителство в изпълнението на програмите на държавните и местни власти. ориентация е приет за да се гарантира, че полето до голяма степен разчита на собствените си ресурси. В края на ХХ век. делът на федералните субсидии в федерален бюджет общите разходи на САЩ е намалял от 15.5 до] 0.8 \%. Това е така, защото, от една страна, увеличава желанието за финансова независимост и автономност на държавния бюджет и местните власти намалиха дела им в федерални субсидии и вноски и увеличаване на дела на собствените приходи.
На второ място, изборът на данъците на местно ниво се подчертава обективна оценка на стабилността на данъчната основа и данъка върху приходите. Поради това, в САЩ, както и в други страни с развита пазарна икономика, основният източник на приходи на местните бюджети са имуществените данъци, т.е. данъци върху имоти, земи и други недвижими имоти. На държавно ниво се таксуват от традиционно приетите регионални данъци: данък върху собствеността на превозни средства, данъците върху издаването на лиценз за шофиране превозни средства, данъците върху наследствата и даренията данъци върху приходи от предприятия и обекти на комунални услуги (вода, електроенергия, газ и т.н. .) и други регионални и местни данъци и такси.
На трето място, децентрализацията на данъчно облагане vsfere процеси - проява на развитието на местната демокрация. Ходят на американското общество по-интензивно, отколкото в други демократични държави. Това се доказва от факта, че много данъци, характеризиращи държавния монопол и по отношение на други държави към федералното задължителна (например, акцизите върху тютюна, безалкохолни напитки, гориво и значителна част от данъка върху доходите, данък върху продажбите), са в компетенциите на държавите. Важна причина за това е необходимостта от по-ефективно функциониране на механизма за публичния избор: повишена отчетност на правителството пред избирателите. Механизмът на публичния избор, толкова по-ефективно тясната връзка между данъкоплатеца и гражданина като избирател.
Четвърто, силното развитие на местното самоуправление, на обикновените хора демокрацията в САЩ, белязана от световно известния политолог А. Токвил, изразяващо се в особености на формиране на доходите на местните бюджети. Важно място в приходната част на местните бюджети вземе неданъчни приходи - приходи от експлоатацията на комунални услуги, от експлоатацията на язовири, различни такси, приходи от използването на пътищата и доходите от съсобственост, управлявани от местните власти.
В Съединените щати са се разпространили два начина за организиране на връзката на федералното правителство, държавни правителства и местни власти: директно - под формата на федерални субсидии и непряк - под формата на приспадане на всички или на част от стойността на задължителната федерален данък сума на местните данъци и такси.
С оглед на посочените по-горе тенденции и подзаконови актове, можем да заключим, че европейският модел се различава от САЩ главно високият процент на удръжки от националните данъци в регионалния бюджет, което гарантира по-голямо единство на фискалната политика в страната. В случай на неуспех да се приведат нивото на минималната формирането на приходите бюджети бюджет за сигурност също се извършва чрез финансовата помощ, предоставяна от бюджетите на по-високо ниво и нивата на бюджетните разпределими система под формата на трансфери.
Критериите за ефективност на хоризонтален механизъм подравняване зависи от избора на цели, които включват приети до:
подравняване на изходните условия за финансирането и предоставянето на обществени блага (увеличение на доходите, данъчната потенциал - американски модел);
Обикновено в практиката на междуправителствени отношения се опитвате да известна степен да се реши и двата проблема.
На следващо място, по-отблизо в чертите на формирането на българския модел на фискалния федерализъм.
В заключение, ние отбелязваме, че стабилността на федералните отношения се определя по реда на разпределението на правомощията между центъра и субектите на федерацията в областта на данъчната и фискалната политика, за да можем да заключим, че в България финансовата основа за изпълнението на задълженията на разходната част на бюджета на различни нива е осигуряване на средства собствени (фиксирана) регулаторни такси, както и системата на трансферите в рамките на хоризонталната политика подравняване. Съгласно нормативните данъци, федералните данъци са разбрали, че известна част от закона, са разделени между Центъра и регионалните и местни органи и управлението. В България това е данък върху личните доходи, корпоративен данък и ДДС. За всяко ниво на бюджетната система, тъй като България обезпечени типични регионални и местни данъци и такси.
5. Основните направления на реформата на междуправителствени фискални отношения в Руската федерация
Един от аспектите на подобряване в областта на фискалната политика са икономическите отношения между центъра и регионите, преразпределението на средствата между членовете на Федерацията остава една от най-трудните проблеми в областта на вътрешната политика на българската държава.
Както е известно, изграждането на модел на междуправителствени отношения в нашата страна показва, че образуването на бюджетите на различни нива на бюджетната система се осъществява главно в две области: преразпределението на доход от федерални данъци и регулиране на използването на фиксиран данък.
По наше мнение, формирането на междуправителствена система трябва да се обърне внимание преди всичко на механизма за регулиране на разпределението на акциите на федералните данъци. От разтворите оптимизация данък разпределение проблеми между различните бюджети на системата за бюджет е зависимо намаляване на броя на субсидираните български поданици, сега се нуждаят от финансова подкрепа, както и намалението не винаги е оправдано насрещни финансови потоци. В допълнение, системата за контрол на междуправителствени отношения чрез промени в наредби, регламентиращи приспадането на данъци (при условие, че тези пропорции за дълъг период от време), ще стимулират интереса на българските региони и местни власти за увеличаване на доходите си, за да се гарантира финансова стабилност и независимост на бюджетите за територия.
Засилване на финансовата автономия на България бюджети на субектите и общините също трябва да се основава на пълното консолидиране на бюджетите на съответното ниво на приспадане на някои източници на приходи (фиксирани данъци), които ги гарантирани постоянна доставка на собствени приходи и независима формиране на бюджети, като по този начин увеличаване на нивото на бюджетния сигурността на регионите и общините.
Валидността на този подход към проблема с междуправителствено решение отношения потвърдено от световната практика, според която всяко равнище на управление трябва да бъдат обезпечени тези източници на приходи, че това ниво на най-контролируеми и че това ниво може да има най-голямо влияние.
Ето защо, в настоящия момент за бюджетите на българските региони и бюджетите на общините трябва да се създадат условия за осигуряване на финансова самостоятелност до степен, необходима за упражняване на функциите в рамките на тяхната юрисдикция обекти, да ги възлагане на специфични видове доходи в размер гарантиране на изпълнението на съответните им задължения. Такива обезпечаващи източници на приходи в бюджета на различни нива ще приложат принципа на "ниско ниво" в системата на междуправителствени отношения и фискални дъщерно ред, при който всяка функция на разходите, определен за най-ниското ниво на правителство, способно да го изпълни. Това намалява ненужните насрещни потоци между бюджетите на различни нива, както и намаляване на количеството на предоставената помощ за регионите и общините. С други думи, ако за съвместимост с "nizhnegourovnya" бюджетни отношения представлява пирамида, неговите базови бюджети са общини, а на върха на пирамидата е федерален бюджет. Местните бюджети не са само по-ниски нива на системата на бюджет, и да се създаде основа за цялата фискална система.
да се поддържа нивото на доходите на най-бедните
подобряване на функционирането на бюджетните системи регионални;
намаляване на субсидирана ™ и броя на субсидираните територии;
минимизиране на насрещни финансови потоци;
условие за предоставяне на финансови средства и контрол върху използването им;
специална финансова подкрепа от страна на силно субсидиран територии;
инвестиционна подкрепа на изборите;
използването на условия собствения капитал за финансиране на изпълнението на отделните програми и проекти;
увеличаване в интерес на по-ниски ръководни органи за увеличаване на производството и данъчната потенциал на териториите.
• Първо, данъчната система, включително определени и отделяне на данъци (федерални, регионални,
Проверете знанията си
Каква е разликата между федерална държава от унитарна?
Описва се въздействието на децентрализация на нивото на разходите за информация и взаимозависимост.
И двете в рамките на теоремата на децентрализация дефинирани доходи децентрализирана доставка на публични блага?
Какво прави хипотезата Tiebout?
От което ефективността на децентрализирано вземане на решения ще зависи от това?
Какво се разбира под хоризонтално и вертикално положение?
Опишете основните подходи към разпределението на функциите на разходите.
Какво определя реда на разпределение на функциите на приходите?
Уточнете целта за по-бюджетните разходи под хоризонтална политика за подравняване.
Опишете основните разлики между американския модел на фискалния федерализъм от немски език.
Опишете характеристиките на вертикално и хоризонтално подравняване в различни модели на фискалния федерализъм.
Опишете българския модел на фискалния федерализъм.
Свързани статии