6.3. дискреционна и не-подходяща фискална политика. бюджетни дефицити и излишъци. вградени стабилизатори на икономиката. циклични и структурни дефицити на държавния бюджет
Подходяща фискална политика е целенасочена промяна на стойностите на държавните разходи, данъци и балансиране на държавния бюджет в резултат на конкретни решения на правителството, насочени към промяна на нивото на заетост, изход, инфлацията и платежния баланс.
Non-подходяща фискална политика автоматично променя тези стойности в резултат на циклични колебания на съвкупните доходи. Non-подходяща фискална политика, за да се увеличи автоматично (намаление) на нетните данъчни приходи в държавния бюджет в периоди на растеж (намаление) на БВП, който има стабилизиращ ефект върху икономиката.
Net данък общ доход е разликата между стойността на общите данъчни приходи и трансфери на сумата, платена от правителството.
Когато дискреционна фискална политика за стимулиране на съвкупното търсене по време на бюджетния дефицит на рецесия целенасочено е създаден в резултат на повишена държавните разходи (например за финансиране на програми за създаване на нови работни места) и намаляване на данъците. Съответно, по време на възхода на умишлено създаден бюджетен излишък.
Негарантирани правителствени политики, свързани със значителен вътрешен закъснение, тъй като промяна в структурата на държавните разходи или данъчни ставки предполага дълъг разговор на тези мерки parlamente1.
Когато не-подходяща фискална политика бюджетен дефицит и излишък става автоматично, в резултат на вградените стабилизатори на икономиката.
"Вградена" (автоматично) механизъм икономически стабилизатор за намаляване на амплитудата на циклични колебания в нивата на заетостта и производството без необходимост от чести промени в икономическата политика на правителството. Като такива стабилизатори в индустриализираните страни обикновено се застъпват за прогресивно данъчно облагане система, системата на държавните трансфери (включително осигуряване за безработица) и системата за разпределение на печалбата. Вградени стабилизатори на икономиката по отношение на намаляване на проблема с измине значителен на дискреционна фискална политика, тъй като тези механизми "включва", без пряка намеса на парламента.
Степента на стабилност на икономиката построен директно зависи от стойностите на циклични дефицит и излишък, които изпълняват функциите на автоматични регулатори ^ "агрегатни колебания на търсенето.
Циклично дефицит (излишък) дефицит (излишък) на държавния бюджет, причинени от автоматичното прибиране
Ям (увеличение) на данъчните приходи и увеличение (намаление) на държавните трансфери към фона на спад (увеличение) на стопанската дейност.
Във фазата на цикличния възстановяване Yi> YQ, и по тази причина данъчните приходи автоматично се увеличат и трансферни плащания, автоматично се намалява. В резултат на това се увеличава бюджетния излишък на инфлацията и по-спокойни бум (вж. Фиг. 6.3).
Фазата на спад на цикличния Y \ Стойностите на циклични дефицити и излишъци, се определят от степента на "стръмнина" на графики фискални и бюджетни функции. Ъгълът на наклона на данъци функция Т се определя от пределната ставка / и функциите на ъгъла на наклона на обществените разходи G стойност при които характеризират съотношението между количеството на промяна на получената промяна в добив и трансфер на величина. Съответно, по-висок добив, по-висока и по-ниска такса направени чрез трансфер, в резултат от държавата. Дори ако всички държавни разходи G опростенчески представи като постоянна стойност, независимо от динамиката на текущия доход, степен на вградения в стабилност на икономиката се оказва по-висока, по-високата нивото на данъчните ставки / и от, съответно, по-стръмната Т. линия в позицията Т "ценности циклични бюджетни дефицити и излишъци от над T в позиция, и следователно вградени стабилизатори имат по-силно въздействие върху растежа или спад на съвкупното търсене. В същото време увеличаване на степента на вградения в стабилност на икономиката противоречи на други, по-дългосрочната цел на фискалната политика за укрепване на стимули за увеличаване на наличието на фактори на производството и развитието на икономически потенциал. Стимули за инвестиране, бизнес риска и труд са сравнително по-силни, отколкото при сравнително по-плосък данък крива функция, която може да се постигне чрез намаляване на пределните данъчни ставки. Въпреки това, това намаление е придружено от намаляване на количествата на циклични икономични дефицити и излишъци, и следователно намаляване на степента на вграден стабилност на икономиката. Изборът между краткосрочните и дългосрочните ефекти на фискалната политика е предизвикателна макроикономическа предизвикателство за индустриализираните и икономиките в преход. Вградените стабилизатори не премахване на причините за циклични колебания около нивото си потенциал равновесие БВП, а само да ограничат обхвата на тези трептения. не може да бъде оценена въз основа на данни за цикличните бюджетни дефицити и излишъци ефективността на фискалната политика, както и присъствието на небалансиран бюджет цикъл не носи на икономиката на пълна заетост на ресурсите, и може да се случи на всяко ниво на продукция. Поради това, вградените стабилизатори на икономиката, като правило, в съчетание с мерките на дискреционна фискална политика на правителството, насочени към осигуряване на пълна заетост на ресурсите. Резултатът е структурен дефицит (излишък) на държавния бюджет разлика между разход (приход) и доход (разходи) на бюджета в пълна заетост. Циклично дефицит често оценява като разликата между действителната стойност на бюджетния дефицит и структурния дефицит. Таблица 6.1 са представени данни за динамиката и структурата на действителния държавен бюджетен дефицит в средната стойност на двете групи държави, "водещите индустриални страни" и "останалата част от развитите страни." * Тази група обединява в страната "Big Seven". ** на "отклонение БВП" е количеството на относително отклонение на реалния БВП от потенциала си ниво Y-Y * *** Структурният дефицит на държавния бюджет в средата на група държави, се изразява като процент от средния потенциален обем на продукцията. **** Тази група от страни от 1980-1989 двугодишния период. включени Испания, Холандия, Белгия, Швеция, Австрия, Дания, Ирландия, Австралия и Нова Зеландия. През следващия период, тя включва и Финландия, Гърция, Норвегия и Португалия. Сложността на определяне на нивото на пълна заетост на ресурсите, естественото равнище на безработицата и потенциален обем на емисията да е трудно да се определи структурни дефицити (излишъци) от държавния бюджет, както в индустриализираните страни и икономиките в преход, въпреки че тя се основава на динамиката на макроикономическите показатели оценява ефективността на фискалната политика в дългосрочен план. Ето защо, при разработването на политики за стабилизация и структурни реформи в икономиките в преход трябва да разчитат на обща оценка на бюджетния дефицит, което показва промяна в Таблица 6.2. Таблица 6.3 показва динамиката на действителното състояние бюджетния дефицит в средната стойност за цялата група на страните с икономики в преход. 6.4. Въздействието върху икономиката на бюджетния излишък. Инфлационно и само неинфлационна начини за финансиране на бюджетния дефицит. Сеньораж. изтласкване ефект. Проблемът за увеличаване на данъчните приходи в държавния бюджет Степента на въздействие на стабилизиране на бюджетния дефицит, зависи от начина на финансиране. Начини за финансиране на дефицита на държавния бюджет: паричната емисия (осигуряване на приходи); увеличаване на данъчните приходи в държавния бюджет. В случай на недостиг на монетизация често се случва Senio-razhdohod състояние чрез печатане на пари. Сеньораж възниква срещу прекомерен растеж на паричното предлагане на растеж на реалния БВП, което води до увеличаване на средните цени. В резултат на това всички икономически агенти се изплащат един вид данък инфлация, както и част от доходите си се преразпределят в полза на държавата, чрез повишение на цените. В контекста на нарастващата инфлация ефект настъпва, Оливера-Танци съзнателно затягане на данъкоплатците времето на удръжките за данъци към държавния бюджет. Натрупването на инфлационното напрежение създава икономически стимули за "отлагане" на плащането на данъци, тъй като от времето на "затягане" на обезценяването на парите се случи, в резултат на които данъкоплатците печели. В резултат на това на бюджетния дефицит и общата нестабилност на финансовата система може да се увеличи. Осигуряването на бюджетния дефицит не може да бъде директно последвано от емисията на пари в брой, и изпълнява в други форми, като например удължаване на Централната банка кредити на държавни предприятия при преференциални лихвени проценти, или под формата на отсрочено плащане. В последния случай, правителството купува стоки и услуги, а не ги плащат навреме. Ако покупки са направени в частния сектор, производителите на периода преди увеличението на цените, за да се застраховат срещу възможността за неизпълнение на задълженията. Това води до увеличаване на общото равнище на цените и инфлацията. Ако разходи за бъдещи периоди, натрупани в предприятията от публичния сектор, тези дефицити често се финансират от централната банка директно и не се натрупват, увеличаване на общия бюджетен дефицит. Ето защо, въпреки че отсрочени плащания, за разлика от осребряването официално счита неинфлационния начин за финансиране на бюджетния дефицит, на практика това разделение е много условно. Ако бюджетният дефицит се финансира чрез емитиране на държавни заеми, тя увеличава средният пазарен лихвен процент, което води до намаляване на инвестициите в частния сектор, спадът на нетния износ и отчасти до намаляване на потребителските разходи. Резултатът е отблъскване ефект, който значително отслабва стимулиращият ефект на фискалната политика. Дългово финансиране на бюджетния дефицит, често се разглежда като антиинфлационна алтернатива за осигуряване на приходи дефицит. Въпреки това, метод на финансиране на дълга не се премахне заплахата от инфлация, а само създава временна отсрочка за този ръст, което е характерно за много икономики в преход, включително и на български. Ако държавните облигации са поставени сред обществеността и търговските банки, на инфлационния натиск е по-слаба, отколкото когато те са поставени директно в централната банка. Въпреки това, той може да си купи тези облигации на вторичния пазар на ценни книжа и да се разшири, така че неговите квазифискален дейности, които допринасят за растежа на инфлацията davleniya.2 В случай на задължително (принудително) поставяне на държавни облигации в извънбюджетните фондове при ниски (и дори отрицателни) лихвените проценти на дългово финансиране на бюджетния дефицит, се превръща по същество в допълнителен механизъм на данъчното облагане. За повече информация за публичния дълг, вижте. Chap. 17 "на бюджетния дефицит и управлението на държавния дълг", както и Приложение 1. Проблемът за увеличаване на данъчните приходи в държавния бюджет отива отвъд нормалното финансиране на бюджетния дефицит, както е разрешено в дългосрочен план, въз основа на цялостна данъчна реформа, насочена към намаляване на лихвените проценти и разширяване на данъчната основа. Накратко намаляването понятието данък е придружен, от една страна, намаляването на степента на стабилност на икономиката построен; второ, увеличаване на ефекта на изтласкване на частния сектор на фона на повишаването на лихвените проценти, което възниква като реакция на паричния пазар с придружаващата икономическото възстановяване нарастване на търсенето на пари в тяхната постоянна (с цел да се ограничи инфлацията) клауза; трето, възможно увеличаване на бюджетния дефицит се дължи на едновременното намаляване на данъчните ставки и приходите от данъци в съответствие със законите, описващи кривата Laffera.3 Нито един от начините на финансиране дефицита на държавния бюджет не е абсолютно предимство пред останалите и да не е напълно без инфлация. Фискалната политика (фискалната политика) мултипликационен на държавните разходи множител на данъци (данък мултипликатор) на балансиран бюджет множител пределна данъчна Rate дефицита на държавния бюджет (фискалният дефицит) Подходяща фискална политика Non-подходяща фискална политика Net данъчни приходи Вградени (автоматични) стабилизатори икономика цикличен бюджетен дефицит бюджет на структурния дефицит Инфлационно и неинфлационен финансиране на бюджетния дефицит монетизация дефицит сеньораж Дълговото финансиране Избършете данъчната реформа крива на Лафер ефект Оливера-Танци Въпроси за дискусия 1. Правилни ли са следните твърдения? а) при равни други условия по-високи данъци и разходи за една и съща стойност, може да доведе до увеличаване на БВП. б) въвеждането на прогресивен данък върху доходите на физическите лица не е отразено в стойността на множителя. в) дефицита на държавния бюджет не е свързано с размера на нетния износ. г) Фискалната политика се провежда само за целите на намаляване на безработицата и инфлацията. д) Циклично дефицит на държавния бюджет е резултат от антициклична политика, насочена към стимулиране на икономическия растеж. д) Намаляване на пределните данъчни ставки намалява вграден стабилността на икономиката. ж) Вградени стабилизатори на икономиката увеличат размера на държавните разходи. з) Ако икономиката достигна пълна заетост на ресурсите в излишък на нивото на публичните разходи за приходите от данъци, има структурен дефицит на държавния бюджет. Кой от следните показатели следва да се разглежда като основен критерий за ефективността на фискалната политика на правителството (Аргументи отговор): а) размера на действителния излишък или дефицит на държавния бюджет; б) размера на бюджетния излишък или дефицит при пълна заетост на ресурсите; в) нивото на данъка върху личните доходи; ж) стойността на стабилизаторите на инфлация въздействието вградени в икономиката с ресурсите на пълно работно време. Кои от следните мерки ще помогнат за укрепване на краткосрочни и дългосрочни инфлационни напрежението в икономиката: а) правителството вдига данъците; б) правителството увеличава разходите и бюджетния дефицит, финансиран чрез издаване държавни заеми; ж) държавната хазна ще издава касови бележки. Проблеми и решения 1. Икономиката е описан от следните данни: 20 ° С = + 0,8 (Y T + F) (консумация); F = 10 (прехвърляне); G = 30 (държавните разходи). а) Изчислете равновесното ниво на доходи. б) Правителството увеличава разходите до 40, за целите на стимулиране на икономиката: какво се случва с кривата на планираните разходи? как да се промени нивото на равновесие на доходите? Какво е множителя на държавните разходи? как да се промени балансът на държавния бюджет? в) увеличаване на данъците на правителството от 40 до 50 (при ниво на държавните разходи G = 30): какво се случва с кривата на планираните разходи? как да се промени нивото на равновесие на доходите? Какво е множителя на данъци? как да се промени балансът на държавния бюджет? ж) правителство едновременно увеличава държавните разходи 30 от 40 до 50 и 40 и данъци: - какво се случва с кривата на планираните разходи? как да се промени нивото на равновесие на доходите? какво се случва с мултипликационен ефект? как да се промени балансът на държавния бюджет? а) За да се изчисли нивото на равновесие на заместващи доходи числени стойности C I, T, F, G в основната макроикономическа самоличността и го реши относително Y: Y = 20 + 0,8 (Y 40 + 10) + 60 + 30. След алгебрични трансформации получаваме: Y = 430> е първоначалното равновесие (точка А). б) С нарастване на държавните разходи с 10 (от 30 до 40) на кривата се движи нагоре планираните разходи при 10 (виж Фигура 6.4) ..:Свързани статии