5.1. Какви са трансферите?
5.2. Видове междуправителствени трансфери.
5.3. Основна Обратимите и субсидии: алгоритъм за тях и реда за прехвърляне изчисляване.
5.4. Образователна субсидия и неговия механизъм на.
5.5. Характеристики на механизма на медицински субсидия.
5.6. Редът и условията за отпускане на субсидии за обучение на работниците.
5.7. Други видове междуправителствени трансфери.
5.8. управление на Държавен фонд за регионално развитие.
5.9. Какви нови функции решаване на проблемите на местните общности, с помощта на трансферите?
Какви са трансферите?
С диференцирането на приходите и разходите между държавни и местни органи и между нивата на местните бюджети не могат да бъдат постигнати в достатъчна, за да се гарантира, че финансовите ресурси на местните власти за осъществяване на собствените си и делегирани правомощия. В процеса на предоставяне на публични услуги на населението за сметка на местните бюджети на същото ниво в целия щат има различни разходи от местните власти, свързани с разликите в разходите за предоставяне на тези услуги. Също така, има различия в начина на натрупване на финансови средства, необходими за покриване на тези разходи. Неравенството възникнал между бюджетите на едно и също ниво, по силата на различия в данъчната си потенциал и разходите, необходими за да се гарантира предоставянето на публични услуги на съответното ниво, изисква използването на управление на бюджета.
Както беше отбелязано от X. Цимерман, дори и да приемем, че разпределението на правомощията между равнищата на управление осъществява най-ефективният начин в присъствието на цялата необходима информация, и на местно ниво на управление прехвърлени на достатъчно собствени финансови ресурси в изпълнението на разходните отговорности, ние трябва да се съсредоточи върху средното равнище за всички показатели. Това означава, че в различни периоди от време, някои агенции могат да се докопат до достатъчно ресурси, докато други могат да получат излишни, в резултат на едновременното реализиране на изразходване орган на същото ниво, не е възможно [1]. По този начин, на необходимостта от финансово изравняване се случи така или иначе.
Някои учени твърдят, че теорията за проблем финансово изравняване може да липсват. По-специално, AI Lunin отбелязва, че това може да се постигне, когато петте условия [2]:
1) Финансовите възможности на икономическите агенти в различни региони на страната са приблизително сравними.
Това е, това означава, че всички региони по принцип могат да получат средствата, необходими за изпълнение на текущите си задачи. Със значителни разлики в финансовите възможности на региона по-бедните региони, както бе споменато, няма да бъде в състояние да осигури обществени стоки и услуги в размер необходимо да се конкурира успешно с други региони за право разположение на предприятията на нейна територия.
2) Динамиката на приходите в района се характеризира с постоянни тенденции.
4) Дейността на местните и регионалните власти е от полза само за жителите на територията.
5) Невъзможно е да се финансови кризи, т.е. бюджетните усложнения, причинени от екстремни ситуации.
финансово положение не отговаря на горните изисквания.
Н. Ermasova вярва, че теоретично е лесно да си представим една система, в която финансовите ресурси, предоставени от местните власти, се формират само за сметка на местните данъци, както и, ако е необходимо, допълнени от заеми, които също са възстановени от данъчните приходи. В този случай, на местните власти по своя преценка трябва да изберете нивото на местните данъци на базата на необходимостта да се финансират разходите си. Въпреки това, една такава система не съществува в нито една държава. [3]
По този начин, теоретични предположения на учените за възможно липсата на необходимостта от прилагането на финансово изравняване не са били отразени в практиката.
Може да се обобщи, че предоставянето на публични услуги на населението на подходящо ниво на местното самоуправление е невъзможно без използването на финансово изравняване под формата на трансфери. Основната цел на фискалната изравняване е да се гарантира, че съответните местните бюджети на финансовите ресурси, необходими за пълното прилагане на собствените си и делегирани правомощия на местното самоуправление, гарантирани от държавно ниво.
Използването interbudget трансфери той може да бъде причинено от различни причини:
- Ако системата бюджет не е базирана вертикално, което е, когато разходите за децентрализирана повече, по-бързо от приходите;
- За да се компенсира бюджетите на по-ниски нива на загуба на доход или повишаване на разходите в резултат на действия и решения на по-високи тела.
Фискална изравняване, същността на която е да се балансират приходите и разходите на местните власти, ще бъдат ефективни само ако се придържате към редица критерии при прилагането му, а именно:
- Осигуряване на предоставянето на публични услуги на населението на държавата на ниво, което е гарантирано от Конституцията на Украйна и други нормативни актове на страната;
- Осигуряване на едно и също ниво на публични услуги на гражданите в рамките на територията на държавата, независимо от местоположението на административно-териториална единица и нейния статут;
- Засилен интерес на местните власти да увеличат своите приходи база.
Свързани статии