Природата и видове трансгранично сътрудничество като форма на международна интеграция: световната практика

Появата на трансграничното регионализъм е до голяма степен се дължи на процесите на глобализацията на икономиката, което изисква консолидация на пазарите и нови подходи за пространствената организация на икономиката.

По този начин, трансграничното сътрудничество може да бъде описан като сътрудничеството в рамките на прилежащите територии на съседни страни, че е определящият фактор е границата между сътрудничещи територии.

Основните цели на трансграничното сътрудничество във всяка страна, са преодолени взаимното недоверие и предупреждения между жителите на граничните райони, в които произтичат от съвместната историческото наследство; разширяване на демокрацията; преодоляване на отрицателните резултати от периферна позиция и изолация; поддържане на растежа и икономическото развитие; повишаване на жизнения стандарт; бърза интеграция със Западна Европа, като същевременно се поддържа най-широка независимост.

Сътрудничеството може да се осъществява под формата на международна комисия, комисионни за устройство на територията могат да приемат формата на трансграничните еврорегиони, се основава на официални международни споразумения, или без такива споразумения; структурата може да се случи на национално ниво, регионално или регионално и местно.

Обобщавайки, можем да се определят основните конкурентни предимства на трансграничното сътрудничество:

-значителен ръст на операциите внос-износ на регионите и районите на съседните страни;

-създаване на съвместни предприятия, които дават възможност да се засили инвестиционни дейности и да използват по-съвременни технологии;

-растеж на иновативния потенциал на трансграничния регион чрез увеличаване на броя на научноизследователска и развойна дейност;

-междурегионално и международно сътрудничество в областта на интелектуалната собственост;

-Сътрудничество в областта на науката и [1, стр 103-114].

Има следните етапи на развитието на трансграничното сътрудничество:

- Местните трансграничните контакти;

- взаимодействие на административни единици, общините-членки (в рамките на споразумения за побратимяване между градовете междурегионални договори за сътрудничество и Ал.);

- мрежа форма трансграничното сътрудничество предположи взаимодействие между фактори на различни нива от двете страни на границата; на този етап образува граничните региони [2, стр 21-27].

Налице е следната йерархия на трансграничните региони в света система (Таблица 1):

Таблица 1 - Йерархия на трансграничните региони в световната система

В зависимост от законодателството на приоритети, трансграничното сътрудничество може да се осъществява в рамките на постоянни и програмни структури. Най-честата форма на трансгранично сътрудничество е Еврорегиона. Еврорегионите - е един от най-организационни форми на трансграничните отношения, които, в рамките на тяхната компетентност и със съгласието на централните държавни органи въз основа на специален удължен орган, местни органи на граничните райони имат възможност да се разработят специфични интегрирани програми за икономически, културен и хуманитарен сътрудничество, да се осъществят конкретни трансгранични икономически проекти , за да се реши проблемът на заетостта, инфраструктурата, околната среда.

- покриване на граничните райони на страните от ЕС и да имат обща икономическа и административна;

- обхващащ територията на страните членки на ЕС, които се характеризират с преобладаващо развитие на селскостопанското производство;

- създадени на територията на страни извън ЕС и съществуващата база за въвеждането на нови страни към процесите на пан-европейската интеграция.

В момента в света се практикува модерен изглед на формирането на интеграция асоциации предполага тяхната база да се вземе икономическо сближаване на държавите-страни на регионално равнище чрез създаването на еврорегиони. През последните десетилетия е ясно тенденция към децентрализация на сферата на координация и контрол на процеса.

Разбира се, правните аспекти са основната трудност при прилагането на концепцията за еврорегиони, защото в този вид сътрудничество включва териториалните звена на независими държави с различни форми на държавни и правни системи. Поради това някои еврорегиони различават значително по отношение на техния правен статут, местоположение и характеристики от тях участващите страни.

Асоциацията на европейските погранични региони са четири основни типа на еврорегионите. Асоциация на местните власти от двете страни на националната граница, понякога с парламентарна асамблея; чуждестранни асоциации с постоянен секретариат и технически и административен екип със собствени ресурси; въз основа на принципите на частното право на асоциацията, организации с нестопанска цел или фондации от двете страни на границата в съответствие с приложимото национално законодателство; въз основа на принципите на сдружаване публично право въз основа на международни споразумения с регионалните власти.

В началото на еврорегиони са били създадени в т.нар Райнланд групата на страните, което е геополитическа район, простиращ се от Италия на юг, на север от Холандия. Безспорно е, че историческата традиция на местното самоуправление в западните европейски градове са допринесли за бързото създаване на Еврорегиона.

Първата асоциация на този тип беше Euregio, района между Германия и Холандия, образувана през 1958 г. Името му по-късно се превръща в синоним на асоциациите на този вид в Европа. Това е първата асоциация, създадена благодарение на сходството на правните механизми на двете страни и се превърна в модел за подражание. Чрез сключването на двустранни споразумения кръст през 1966 г. той успява да създаде работна група, която е първата координационен механизъм, чиято задача е да управлява прехода към дълготрайно сътрудничество. Все пак, напредъкът в сближаването бе постигнато само през 1978 г. със създаването на първата парламентарна асамблея, на регионално ниво в Европа. По-късно през 1985 г. е имало втори решителна стъпка сливане на изпълнителните органи на коренно различни трансгранични асоциации в един секретариат. И през 1987 г., тя беше предложена регионална програма за действие, който включва финансиране за проекти Euregio Европейската комисия, Министерството на финансите на Федерална република Германия и Холандия, както и от членовете на земята си.

Първата евро-региона се превърна в атрактивна форма на организация на регионалното сътрудничество, което се оказа доста популярен и в други европейски страни. Период на активно формиране на този тип връзка в Западна Европа започна 1970 година. се създава не са непременно страните в рамките на Европейската общност: Австрия, Германия и Швейцария -evroregion "Боденското езеро" (1972), Норвегия, Швеция и Финландия - "кварк-MittSkandiyu" (1972), Белгия, Холандия и Германия - "Маас -Reyn "(1976). През това десетилетие, броят на еврорегиони се е повишила до десет, но те обхващат най-вече в Северна Европа, които са имали високо ниво на индустриалното развитие и силна традиция на местното самоуправление.

По този начин, трансграничното сътрудничество в момента се развива много бързо, поради появата на редица предимства при участие на териториите на различни държави. Въпреки това, формирането на еврорегионите е възможно само на достатъчно икономически основания на високо индустриално развитие на съставните им региони. Що се отнася до постсъветското пространство, за разлика от останалата част на Европа, тя трябва да бъде регионален корекция на политиката за преразпределението на свръх-централизирана власт. В същото време идеята за еврорегиони вече са признати като най-ефективната форма на трансгранично сътрудничество. Както и голяма част от съществуващите еврорегиони в отделните страни може да послужи като ясен показател за стабилността на икономиката.