СТРУКТУРА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ И вземането на решения в IT
Висш държавен секретар Antti Posio
Структура I ЕС
В основата на Европейската общност на ЕС - споразумение, основано с Париж 1951 Европейската общност за въглища и стомана и базираната в Рим споразумение през 1957 г. (икономическа) общност и Европейската общност за атомна енергия. Със съдействието договор за съюз между държавите-членки, се разпространи и в съвместната външна политика и сигурност, както и сътрудничеството в областта на правото и вътрешните въпроси. Структурата на Съюза, наречена "система от три колони."
(За филм от Bishop)
Първата колона (наречени колоните общности) включва:
- вътрешния пазар, включително условията на труд и безопасност на стоките
- политиката на конкуренция
- икономическата и паричната политика
- търговска политика
- селското стопанство
- риболов
Втората колона включва сътрудничеството между държавите-членки в областта на външната политика и сигурността. Целта е общи позиции (съвместни декларации и препоръки) и общи действия (съвместни действия на държавите-членки), на международно равнище. Има една дискусия за организацията на съвместната отбрана. Финландия се придържа към принципа на военната необвързаност и самозащита.
Третият стълб обхваща сътрудничеството между държавите-членки в законовите и вътрешни въпроси, т.е. вътрешната сигурност на Съюза. Тя включва разпоредби за съвместна политика за влизане в страната, презаселването и убежището, по митнически въпроси, борбата с наркотиците и международната престъпност, както и въпроси от полицейско естество. Въз основа на правно сътрудничество, Съюзът се ангажира да сближаване на законодателствата на държавите-членки и за признаването на съдебни решения ефективни в целия съюз. Една важна област на сътрудничество е правната защита на икономическите интереси на Общността срещу опитите да получат безвъзмездната финансова помощ на основа на неверни данни.
достъпни само в първата колона на наднационални функции. ЕС няма правен статут. Но това състояние е достъпно и за трите общности, които съставиха Съюза. общността на Съюза са независими субекти на правото на самостоятелно компетентност, независимо от държавите-членки. Задължително за държавите-членки да наднационално законодателство обхваща само първата колона на въпроса. Въпроси, свързани с втория и третия стълб, със сигурност в обхвата на правителствата на държавите-членки.
Проблеми на безопасността, свързани с първата колона (вътрешен пазар) и по този начин влиза в обхвата на наднационално законодателство задължава държавите-членки. Въпросите, които ще бъдат обсъдени днес тук, а утре главно въз основа на посоченото по-горе Договора за създаване на Европейската общност (т.нар Договора от Рим).
II органите на Европейския съюз
Органи на Европейския съюз се състои от органи на общностите. По въпросите на първата колона, общността се радваше на независима законодателна власт, която в европейските страни принадлежат към парламент, избрани от изборите; изпълнителната, собственост на правителството; и юрисдикцията, принадлежащи към независими съдилища.
Организационната система се опитва да намери баланс между наднационална форма на вземане на решения и националните интереси на държавите-членки, и, от друга страна, между представителните органи, избрани чрез демократични избори, както и органи, определени административно.
(За филм от Bishop)
Основните институции на Съюза са на Европейския парламент (Европейският парламент), Съвета на Европейския съюз (Съветът), Европейската комисия (Комисията) и Съда на Европейските общности (Съдът на Европейските общности). Комисията и Съда, и отчасти парламент, представляват само интересите на Съюза. Постигането на целите на националните, от своя страна, допринася за съвет.
2. Европейският парламент
Европейският парламент е представителен орган с общо 626 членове, които се избират чрез преки избори във всяка от държавите-членки. 16 депутати, избрани от Финландия. Членовете на Европейския парламент, създадени техните парламентарни групи въз основа на политическа ориентация, а не по националност.
Парламентът участва в избора на членове на другите институции и може, с гласуване на квалифицирано мнозинство да отмени Комисията. Той е консултативен орган на Съвета и Комисията. Законодателната работа на Европейския парламент участва, тъй като органът, който дава своето становище, и в частност, със Съвета на вземане на решения. Парламентът може да попречи на приемането на решението на Съвета, като отрицателно становище. Парламентът участва в дискусия на бюджета на Съюза и прави окончателните решения за разходите, предвидени по решение на. потвърждава парламент, от друга страна, приемането на нови членове в Съюза. За осъществяване на практическата работа на парламента е разделена на борда, единият от които се занимава, по-специално по въпросите на условията на труд.
Обикновено всеки съвет провежда най-малко две официални срещи и една неофициална среща време на президентския мандат. Съветът може да заседава в два или повече различни рецептури.
Съветът представляван от един министър от всяка държава-членка. Въпреки това, броят на гласовете на членовете, зависи от размера и икономическо значение на страната. Министрите на Германия, Франция, Италия и Англия, например, са на борда на 10 гласа, а министрите на Ирландия, Дания и Финландия само три гласа. Броят на гласовете в други страни варира от четири на осем. (За филм от Bishop).
87. Общият брой на гласовете, необходими за квалифицирано мнозинство от 62 гласа. Трудовото законодателство, са потвърдени от Съвета с квалифицирано мнозинство. Всички, предложени от Съвета се обсъжда в Комитета на постоянните представители на държавите-членки (Корепер), който се състои главно от посланици.
Основно Европейския съюз, Комисията работи тяло. Тя се състои от 20 комисари, които се назначават по общо съгласие от правителствата на държавите-членки за срок от пет години. Комисията се представлява от най-малко по един представител от всяка държава-членка. Въпреки това, членовете на Комисията в нейната работа не са членове, но само на Съюза.
В развитието на правото на Общността, Комисията има изключителното право на инициатива. Всички предложения трябва да преминат през Комисията. По време на дискусията, Комисията може да измени своето предложение или да го премахнете от дневния ред. Комисията е отговорна за изпълнението на решенията на Общността, следи за спазването на правото на Съюза в държавите-членки и, ако е необходимо, отнесен до Съда на Европейските общности да предяви иск срещу държави-членки за нарушаване на задълженията за членство.
Комисията е разделена на въпросите, поставени в основната дирекция 23. Предложение на Комисията, като правило, се основават на законодателни проекти, които са внимателно претеглят съответната дирекция на Комисията и нейните работни групи. Представителите на Комисията имат право да участват в обсъждането на предложения до всички отговарящи на агенциите на Съюза.
5. Други органи
Съд на Европейските общности гарантира правилното прилагане и тълкуване на правото на Общността. на Сметна палата контролира разходването и управлението на работните органи. Заедно с централните банки на държавите-членки на Европейската централна банка е системата на централните банки на Европа. Това течение на времето, на Европейската централна банка се очаква да има изключителното право да емитира държавни ценни книжа.
III Законодателна власт на Европейските общности
Законодателната власт е властта да издава задължителни правила. Законодателната власт в Съветския съюз, извършена на общността. По този начин, на законодателя се отразява на обхвата на въпросите на първата колона - колоната на Общността. В сферата на въпросите на втората и третата колони съюз не може да законодателства.
В основата на върховенството на закона са основополагащи общности на споразумението и договорите за присъединяване (първично право). В тези договори властови общности да публикува наднационални закони и ги интерпретира. Те са одобрени и задачи и цели общности и създава процедура за използването на експертиза. С други думи, те са нещо като конституциите на Съюза и неговите общности.
Най-високата законодателен орган в общността принадлежи на Съвета (Министерски съвет), състоящ се от съответните министри на държавите-членки. Правните действия за защита на труда могат да издават в съответствие с процедурата, установена в учредителния договор на решения въз основа на квалифицирано мнозинство. Ограничени законодателни правомощия имат и Комисията и Парламента.
2. Основните видове правни актове
Правни актове на Съвета - решение (наредби) или директиви (директиви). Резолюция - наистина във всички случаи. Всичко това е част от задължителните и се използва като такъв във всички държави-членки. Разделителната способност е автоматично измества вътрешното законодателство по този въпрос.
3. Изпълнение на правните актове и контрол на
Съгласно законодателството и контрол върху спазването им - Задължение на Комисията. За целите на правни актове, Комисията ги публикува в официалния ред и уведомява органите на държавите-членки. След това, властите трябва или да въвеждат в националното законодателство в съответствие с директивата, или да посочат, че съществуващото законодателство отговаря на изискванията на директивата.
Директива може да се включи в националното законодателство по различни начини. Във Финландия, националните нормативни актове приведени в съответствие с целите, определени в директивата в националното законодателство.
В областта на безопасните и здравословни условия са достатъчни, за промени в законодателството се правят, като правило, се прилагат разпоредбите на Държавния съвет (правителството). Докладите, които финландските представители ще говорят, описва как да включите финландското законодателство в основните директиви за безопасност на труда.
Държавите-членки информират (уведомяване), Комисията за влизането в сила на директивата. Когато изпълнението е уведомена, не съответства на директивата, Комисията изисква допълнителни разяснения от държавата-членка. Ако е необходимо, Комисията прави правителствата на държавите-членки забележка за недостатъците в изпълнението на правото на Общността, и призовава за тяхното отстраняване. Ако дадена държава-членка не премахва недостига, Комисията трябва да представи случая пред Съда на Европейските общности, съди държавата-членка за неизпълнение на договорни задължения.
IV Съд на Европейските общности
Съд на Европейските общности - една от петте оригинални институциите на Общността. Той се намира в Люксембург и е започнал да оперира през 1952. Тя се състои от 15 съдии, които са членове на съда. Освен това тя е съставена от девет генералните адвокати (общ застъпник) и асистенти. Съдиите и генералните адвокати се назначават с решение на правителствата на държавите-членки за срок от шест години. На практика на Съда има по един съдия от всяка страна-членка.
2. целите и статута на Съда
Задачата на Съда - да се гарантира спазването на закона при прилагането и тълкуването на правото на Общността. Съдът счита, преките действия и дава на националните съдилища решения прецедент на тълкуването и ефективността на правото на Общността.
Той има изключителното право на тълкуване на общностното право, но не е йерархична позиция по отношение на националните съдилища на държавите-членки. В неясни случаи, съдът на държава-членка може да поиска от Съда на Европейските решения правосъдието, прецедент относно тълкуването на правото на Общността. В такъв случай, на апелативните съдилища на държавите-членки са длъжни да поискат от решения, предхождащ окончателното решение. Решение случай на Съда на Европейските задължава националния съд.
3. правен контрол от Сметната
В допълнение към предоставянето на решения използват случаи на националните съдилища, Съдът осъществява съдебен контрол, като позволява на пряк иск към държавите-членки или органи. Съд решава за вземания и издаване на решения-прецеденти само при поискване. Той няма право да изложат своите собствени инициативи.
3.1. Искове срещу държавите-членки,
Комисията може да използва срещу държава-членка, иск за нарушение на Споразумението за Учредителното. Дадена държава-членка може също да предяви иск срещу друга държава-членка за нарушение на задълженията за членство. Досега Комисията е донесла около 600 съдебни дела. По политически причини държавите-членки не са склонни да съдят един друг.
Ако държавата-членка не се съобрази с решението на Съда, Съдът може, в отделно дело, заведено от Комисията, да налагат върху него глоба за пропуска.
3.2. Искове срещу институциите на Общността
Държавите-членки и други органи в Общността (Съвета, Комисията, Парламента), могат да оспорят законността на нормативни актове и решения. За анулации нормативен акт действия трябва да бъдат приведени в рамките на два месеца от Закона за публикуване. В изключителни случаи, лица и организации могат също така да се предприемат правни действия с оглед на отмененото решение. Същата процедура може да бъде предявен иск срещу орган на Общността за нарушение на задължението.
Съд на Европейските общности играе важна роля като орган, който да гарантира върховенството на закона и съвършенството на неговата съюз. Политически независим съд прави правната система на Общността. Като неутрален орган, Съдът може да осигури еднаквото прилагане на правото на Общността, публикуването на нови регулации и задълбочаване на интеграцията. Поради това Съдът е гарант за развитие.
А квалифицирано мнозинство от Т. Н.:
- Здравето и безопасността на работниците,
- ИНФОРМАЦИЯ И РАБОТНИЦИ слушане
- Равенство на пазара на труда
- Интеграция на релефните с пазара на труда
Обсъждане на трудовите стандарти с ЕС
2. Комитета на постоянните представители I
4. Европейският парламент
5. Комитетът на регионите
7. ПРЕДСТАВИТЕЛСТВО НА членове в ЕС
9. основното отделение (DG)
Често срещани видове на законодателството на ЕС
указ
се задължава държава-членка
ДИРЕКТИВА
задължава да приведе законодателството си в съответствие с тях
методи за контрол, използвани от Комисията
1. Известие за влизане в сила на директивата (за уведомяване)
3. Доклад относно правилата за безопасност на труда
- Регламент 88/383 / ЕИО на Съвета
5. Неформална контрол
- бележки, посещение
Съдът на ЕС и назначаването на нейните членове
15 съдии, един съдия от всяка държава-членка
9 генерални адвокати
друг персонал, на около хиляда души
Съдиите и генералните адвокати се назначават по общо споразумение на правителството за срок от 6 години.
Това е отдели и на пленарна сесия.
ФУНКЦИИ И КОМПЕТЕНТНОСТ
1. следи за спазването на закона при тълкуването и прилагането на Споразумението за Учредителното.
2. компетентността само на вътрешния пазар
ограничено до някои претенции и прецеденти
3. монопола на интерпретация на обществени въпроси за компетентност
4. Без да се йерархична позиция по отношение на националните съдилища
Прецедент за националните съдилища
- интерпретация на компетентност и законността на решенията на Общността
- съдът може да поиска,
върховен съд трябва да поиска
- Тя задължава националния съд
Правна контрол на Съда на ЕС
1. Преките действия
Комисията завежда дело срещу държавата-членка на
нарушение на учредителния договор
искане за производства
официално порицание
мотивирано становище
дело присъда, която признава легитимността на вземания
твърдението на държава-членка в друга държава-членка
дело за законността на решението на институциите на ЕС
* Иск за отмяна, което може да бъде предявен от друга институция, а при определени условия, на частно парти
* В рамките на два месеца от вземане на решения
* Претенция за пасивност
Изпълнение на присъда
- наложена от съд обезщетение или условно наказание на ЕС
- голяма свобода на действие, както е
- критичните цели и задачи на споразумението
- закон съдебен акт, включени в acquns Communautaire (съвкупност от правни норми)
- съществена роля в осъществяването на интеграцията
Свързани статии