В днешния свят, в допълнение към дейността на регионите на международната арена, по-засилено взаимодействие региони на някои страни и региони на съседните страни. В такъв случай, те образуват граничните райони. Това сътрудничество се развива в Европа, Америка, Азия и Африка. Исторически погледнато, обаче, първият регион, от този вид се появи в Европа (Европейския съюз). В тази връзка, той е тук от страна на държавните органи и неправителствените организации се забелязва подкрепа за трансграничните региони.

Една от формите на международно сътрудничество на регионално и местно равнище е на трансграничното сътрудничество, по смисъла на който е сътрудничеството на местните и регионалните власти, намиращи се на територията на съседни държави. В този случай, понятието "трансгранично сътрудничество" е по-широко от понятието "Еврорегион". Тя придобива характеристиките на сътрудничество в рамките на еврорегионите от създаването на постоянна институционална форма на съжителство. [1]

Трансгранично сътрудничество, т.е. създаването на трансграничния регион, ако възникне необходимост, когато е необходимо да се премине от етапа на обмен на информация (която не изисква създаването на институционална рамка и регулаторна консолидация на отношенията) на сцената на съвместни действия и т.н. Интеграцията е възможно в по-голямата част на отделните области, като на пазара на труда области на трансграничното икономическо развитие, технологични иновации, както и в някои области на регионалната икономика и т.н.

За да направите това, от своя страна, изисква координирана работа на управление на сътрудничество органи - трансграничните региони. Ето защо, има връзка между институционалното развитие на трансграничния регион и степента на сътрудничество интеграция. [2, стр.193]

Важно е да се отбележи, че заедно с "трансгранично сътрудничество", термин, използван от понятието "трансгранично сътрудничество". Така например, в Европейската рамкова конвенция за трансгранично сътрудничество между териториалните общности или власти "се посочва, че трансграничното сътрудничество - е" всяко съгласувани действия, насочени към укрепване и насърчаване на връзките между съседните териториалните общности или власти под юрисдикцията на две или повече договарящи се страни, както и за сключване на споразумения и договорености, необходими за постигането на тези цели. " [3]

В документа на Съвета на Европа "различни форми на еврорегиони" е може би най-широката лечение на феномена на Еврорегиона "Името, дадено на тялото на трансгранично сътрудничество" Еврорегион ", подсказва, чувството за принадлежност към Европа и желаят да участват в процеса на европейската интеграция, а оттам и поддържане на границите местните и регионалните власти да си сътрудничат в интерес на общото благо. " [2, p.209]

Възможно е да се подчертаят основните характеристики на Еврорегиона.

1. Трансгранична асоциация на няколко региони, разположени в граничните райони.
2. За разлика от специалните икономически зони, където регламент и обезщетения се определят от федералните власти в еврорегионите разпорежда с регионалните и местните власти.
3. Като нашите собствени (общи части) общи институционални органи, както и двустранно важни въпроси на икономическите, хуманитарните, културните и други. Разработване на сътрудничещи региони.
4. Принципът на субсидиарност (прехвърлянето на компетентност до ниво, което може да осигури най-ефективното решение на проблемите, по правило нивото на възникването им).
5. Наличие Еврорегион поради наличие на държавната граница (земя или вода), която се движи между сътрудничещите регионите или местните власти.
6. Географски част от Европа. Еврорегион трябва да се намира в пространството, оградена от естествени граници на европейския континент (европейската практика).
7. Съставните части на Еврорегиона са регионите и / или местните общности, представени на първо място, на подходящото ниво на авторитет, упълномощен да сключва споразумения за сътрудничество.
8. Желанието на участниците на "общото благо".

Има няколко "вектори" на трансгранично сътрудничество в Европа:

Сред причините за първите еврорегионите е необходимостта от преодоляване на историческите бариери, премахване на проблемите на периферните, наречена "бариера" ефект на националните граници, както и за решаване на проблемите, свързани с голям брой лошо управлявани инвестиции и "всеки ден абсурдно", което възниква в резултат на некоординирани действия от националните правителства. Много от тези причини все още са основните фактори за развитие на трансгранично сътрудничество.

Сред общите части и функциите на трансгранично сътрудничество в Европа са следните:

• образователни програми
• провеждане на съвместни културни събития
• сътрудничество в областта на високите технологии
• екология
• здраве
• разширяване на бизнес връзки
• получаване на външна финансова подкрепа, насърчаване на сътрудничеството между местните общности
• съвместни действия в областта на строителството и развитието на инфраструктурата и комуникациите
• сътрудничество в областта на икономическите отношения
• координирано пространствено планиране. [5]

Списъкът на функциите и посоки на това сътрудничество не е изчерпана.

Международна правна регламентация на трансгранична връзка се основава на система от международни споразумения и договори. В съответствие със задачите, които да бъдат решени в рамките на трансграничното сътрудничество, както и лицата, които влизат в международните отношения, можем да разграничим правната уредба на нива: международни, междудържавни, регионални, местни.

Темите, включени в проблемите на трансграничното сътрудничество на международно ниво, са предимно на Съвета на Европа и на нейните органи, Европейската комисия, Европейската инвестиционна банка и т.н. Целта на тяхната дейност. - провеждане на единна политика в трансгранично сътрудничество, като се вземат предвид европейските интереси и чрез разработване на общи правила, вписано в международния конвенции и споразумения, се присъединиха от отделните държави.

В Европа 106-Мадрид конвенция от общите принципи на трансграничното сътрудничество. За всички европейски гранични райони са основните положения, заложени в Европейската харта на териториалната единица, основните разпоредби на европейската космическа политика, както и другите.

Създаване на евро-региони като форма на междурегионалното сътрудничество в различни сфери на обществения живот - ефективна стъпка към европейската интеграция. Еврорегионите - един от основните организационни форми на трансграничните отношения, които в рамките на неговата компетентност, и със съгласието на централните държавни органи (на базата на специален удължен орган по международно сътрудничество), местните власти имат възможност да се развиват специализирани интегрирани програми за икономически, културен и хуманитарен сътрудничество, изпълнение на специфични трансгранични икономически проекти за решаване на проблема с трудовата заетост, инфраструктура, околна среда.

Основните цели на Еврорегиона са:

• улесняване и опростяване на механизмите за сътрудничество на териториалните общности и местните органи на самоуправление;
• Организация на взаимния обмен на опит и информация относно планирането и резултатите от съвместното сътрудничество трансграничен проект специфични;
• обмен на информация относно планирането и резултатите от изпълнението на регионални проекти;
• научни изследвания, съставяне и внасяне на граничните регионални проекти на принципа на субсидиарност (прехвърляне на компетенции на ниво, което може най-ефективно справяне с проблема, като правило, нивото на тяхното възникване);
• осигуряване на членовете си с консултантски услуги;
• за насърчаване на обмена на управление на персонала и подобряване на уменията си в областта на трансграничното сътрудничество;
• организация на работата, която да убеди обществеността за необходимостта от трансгранично сътрудничество, укрепване на солидарността на европейските народи;
• културен обмен, както и грижите и опазване на общото културно наследство. [6, стр. 11]

Източници на финансиране на Еврорегионалните сътрудничество определя от устава на еврорегиони. Според споразуменията за сътрудничество, членовете на Еврорегиона са задължени да работят заедно в борбата с големината и форми на финансиране. Средствата се събират в отделни сметки и имат източниците на приходи:

• членски внос на участниците на Еврорегиона;
• принос към страните, подкрепящи дейността на Еврорегиона;
• дарение;
• дава на най-високо ниво на административните звена, включително и на централно и регионално доход;
• средства от различни програми на ЕС, като например регионални програми, както и различни фондации (например Фонда за развитие на региона на Карпатите, фондация Фондация Конрад Аденауер и Фондация Фридрих Еберт ..);
• други източници на финансиране.

Приходите, получени от такси могат да съдържат Еврорегионалните структура за сътрудничество (полезност сдружаване и асоциации, Регистърът и работни групи). Те използват тези средства за общи цели, съгласно разпоредбите на подписаните споразумения между членовете на Еврорегиона.

• идентифицират специфични проблеми и възможните решения;
• да представляват техните общи интереси в национални и международни парламентарни форуми, правителствата, и други институции;
• инициира, подкрепя и координира сътрудничеството си в цяла Европа;
• за обмяна на опит и информация, за да стане възможно формирането и координацията на общ интерес, както и начини за вас - решение на базата на всички проблеми и потенциала на трансграничното сътрудничество.

Както се случва в много области на политиката, на Европейския съюз, разработване на нови механизми за справяне, често се опитва да ги преместите от техните граници, разпространение, доколкото е възможно и за трети страни. Така е и с регионалните политики: първо, финансовия механизъм на целите на регионалната политика, се премества на свои вътрешни райони в трансграничните райони, а след това се разпространи и в граничните райони по външните граници на ЕС. За да се разбере разликата се открояват "вътрешни" и "външни" еврорегиони. Вътрешни еврорегиони, разположени по границите на страните-членки на ЕС, външна - на границата между ЕС и трети страни, като България, Украйна, Беларус и т.н. [2, s.234] .. "Външни" еврорегиони първоначално ограничени възможности за сътрудничество в такъв обем и формат, който е възможно за "вътрешните".

Към днешна дата общият брой на евро-региони в ЕС достигна 182, но всеки един от тях е сред членовете на Асоциацията на европейските погранични региони. [7, стр.146]

Преди повече от десетина години са минали, тъй като образуването на първите трансгранични региони с участието на България и ЕС. Въпреки това, процесът на установяване на сътрудничество между съседни региони са започнали дори по-рано. формация Evroegionov бе предшествано от серия от съвместни мерки от страна на българските и европейските регионални и местни власти, както и на обществеността.

В момента, на границата на България и ЕС работи осем еврорегиони. Сред тях са: Еврорегион "Карелия", Център за трансгранично сътрудничество Пейпси. Еврорегион "Псков-Ливония", "Неман", "Sesupe", "Саул", "Балтика" и т.н.

През последните две десетилетия са настъпили съществени промени в принципите на финансиране на трансгранично сътрудничество с участието на българските региони. Развитието на финансовите инструменти на трансграничното сътрудничество може да бъде разделена на няколко етапа.

В допълнение към интернационализация, т.е. активността на регионите на международната арена, все повече и повече се засили сътрудничеството между регионите на някои страни и региони на съседните страни.

Говорете за трансграничните региони е от значение, тъй като в граничните райони на ЕС целия живот е невъзможно да си представим без такова сътрудничество и участие в трансграничното сътрудничество. В допълнение, към днешна дата, и българските региони, особено в европейската част на страната, участват активно в процеса на трансгранично сътрудничество и трансграничните региони се формират.

По този начин, ervroregiony играят огромна роля в развитието на интеграционните процеси в Европа. На първо място, те са ефективно средство за изглаждане на различията не само за крос-кънтри (в рамките на ЕС), но също така и на регионална диференциация. Еврорегиони като най-важната форма на трансгранично сътрудничество не само допринасят за засилване и задълбочаване на двустранните отношения, но също така е неформален инструмент за интегрирането на страната в институциите на ЕС. В допълнение, дейностите на Еврорегиона могат да бъдат насочени към разрешаване на евентуални териториални спорове между двете страни. Те облекчаване на напрежението в района на евентуални териториални претенции, да помогне за решаването на проблеми, свързани с положението на националните малцинства. Това е един вид и детска площадка за изпитване на съвместимостта на законодателството на взаимодействащите страни.

литература