Обяснителна записка към новата Кодекса за административните нарушения
Новият проект на Кодекса за административните нарушения на запазването и развитието на традиционните вътрешното право на България подходи за правната уредба на отношенията, представляващи Института по административна отговорност.
новите разработчиците Код проекти са се стремили да се гарантира, за да се отрази в текста за промяна на държавната система на социални отношения, правната система, съдебната власт и други правоприлагащи, правните позиции на Конституционния съд на България, промени в законодателството, организацията на държавните органи, в системата на федералните отношения.
При подготовката на пълния текст на проекта за кодекс използва по-ранни постижения от група депутати от общата част на българския Кодекс на Държавната Дума на Административнопроцесуалния кодекс (законопроект № 703192-6), както и резултатите от обсъждането на законопроекта за различни платформи, включително и на кръгла маса в Държавната Дума, която се проведе от комисията по конституционното законодателство и държавно строителство.
Проектът осъществява пълна кодификация на Кодекса административните нарушения на федералното законодателство, проектът предвижда също и кодификацията на българските поданици на законодателството на административни нарушения.
Една от основните цели на проекта е да се гарантира единството, съгласуваността и вътрешната съгласуваност на регулирането на целия комплекс от социални отношения, които представляват самата институция, която административна отговорност.
Проектът на Кодекса слива правила, установяващи:
- общи разпоредби за административни нарушения;
- Правилник за диференциация на правомощия в областта на законодателството за административните нарушения между публичните власти на България и на българските държавни органи на субектите;
- принципи на административна отговорност;
- списъка на административни наказания и правила за административно наказание;
- списъкът с основанията и правила за освобождаване от административна отговорност и административни наказания;
- административна отговорност за нарушение на федералните закони;
- правила за производство на административни нарушения, включително правила за прилагане на мерки за поддържане на производството на дела за административни нарушения, списъци на органи и длъжностни лица, упълномощени да завеждат дела за административни нарушения и да разгледа случаите на административни нарушения, правила за разглеждане на административни дела и жалби срещу решения в случаи на административни нарушения, както и административно-наказателни разпоредби.
Особено внимание се отделя на юрисдикцията на административните дела и правилата за разглеждане на административни дела и жалби срещу решения в случаи на административни нарушения. По-специално, самостоятелна процедура за съдебно преразглеждане на дела и жалби. В този случай, разглеждане на административни дела по съдилищата с обща юрисдикция и арбитражни съдилища ще се извършва в съответствие със същите процесуални правила, предвидени от Кодекса за административните нарушения на България.
По този начин проектът е украсен с всички специфични характеристики, включително налагането на съдебни решения в името на България, конкретният вид административни производства - разглеждане от съдилищата на административни дела.
Такова разширяване на списъка на административно наказание ще се увеличи точността и ефективността на реагиране на държавата към конкретни неправомерни действия.
По този начин, на правилата, съдържащи се в глава 5 от настоящия Кодекс в проекта са обединени в 3 глави, които установяват административна отговорност за, съответно:
Глава 15 от настоящия Кодекс в проекта изтъкна две отделни глави, посветени съответно на административни нарушения в областта на финансите, данъците и таксите, както и застрахователните премии (глава 29), както и на административни нарушения в областта на финансовия пазар (глава 30).
В някои случаи, обединени в едно разпоредби глава, които предоставят административна отговорност за административни нарушения на същото родово обекта.
Така че, разпределени отделна глава за административни нарушения, нарушаващи:
- семейство и правото на младежката (глава 10);
- по установения ред на организации с нестопанска цел и политически партии (глава 11);
- обекти от историческо и културно наследство (Глава 14)
- административни нарушения в областта на жилища и комуналните услуги, жилищни поддръжка и сервиз (Глава 16) сгради;
- административни нарушения в техническата област на регулиране (глава 24);
- административни нарушения в областта на търговията, както и административни нарушения, навлизайки на правата на потребителите (глава 25);
- административни нарушения в сферата на производството и оборота на етилов алкохол, алкохол и алкохол-съдържащи продукти, както и тютюн, тютюневи изделия, тютюневи изделия за пушене или принадлежности (глава 26);
- административни нарушения на конкуренцията (глава 27);
- административни нарушения, навлизайки по установения ред за доставка на стоки, строителство и услуги за държавни и общински нужди, доставка на стоки, строителство и услуги на някои видове юридически лица, както и реда на държавната отбрана (глава 28);
- административни нарушения в областта на контрола на държавата (надзор) и общински контрол (глава 34);
- административни нарушения в областта на поддържането на режим на престой на чужди граждани или лица без гражданство на територията на България (глава 36);
- административни нарушения в областта на военните си задължения, военен транспорт и мита за гражданска отбрана (глава 38).
В повечето от тези глави се съхранява приемственост със съществуващите кодове. В същото време, в глави 14, 16, 30, 38 на проекта са значителни роман.
Като цяло, в проекта се съхраняват тенденция за увеличаване на броя на различните регулирани от федерални закони за връзки с обществеността, както и на по-подробна и точна определянето на административни нарушения.
Друга цел на проекта за кодекс - подобряване на ефективността на административната отговорност. Така че, проектът засилено принудителното компонент на процедурите за изпълнение на административно наказание, включително разширяване на списъка от мерки, използвани за извършване на административно наказание, както и повишена отговорност за укриване на данъци от извършване на административно наказание.
В същото време, заедно с традиционния начин на изпълнение на решение за налагане на административно наказание глоба предложи опростена процедура за възстановяване на административни наказания за малки количества (до десет хиляди), като изпрати за да запази работното място, получаващи периодични плащания (от заплати, стипендии, пенсии и PR.).
За да се гарантира изпълнението на административно наказание под формата на глоби за първи път от Кодекса се допълва от мярката да се гарантира производството на административно нарушение като изземване сигурност. Това нововъведение, по наше мнение, ще попречи на действията на човека, който е извършил грубо или сериозно административно нарушение на "изтегляне" от жалбите на собственост към колекцията си, който е направен съдебни изпълнители по задължителните изкуплението на размера на административното наказание. Едновременно с това, кодекс предвижда редица мерки за насърчаване на добро поведение, насочени към създаването на лицето потърси сметка, интерес към сътрудничество с административното правораздаване.
За да направите това в проекта за кодекс предвижда редица механизми, включително, наред с другото:
- освобождаване от административно наказание, с полагането на лице, което преди това не са били доведени до административна отговорност, задълженията за да отговарят своевременно на правилата за несъответствие, което е предаден на правосъдието;
- освобождаване от административна отговорност за административни нарушения, извършени на пазара на ценни книжа, лицата, които са подписали споразумения с банка в България, предоставящи правна защита на жертвите;
- освобождаване от административна отговорност за административни нарушения в лицето на конкуренцията, налагащи определяне на антимонополната орган за прехвърлянето на доходите на неправомерни доходи от държавната монополна дейност или нелоялна конкуренция;
- намаляване на административната глоба в случай на доброволно си плащане - проектът осигурява "предимство" на лицето, с което да се административна отговорност за значителен или по-малко значими административно нарушение, че са в състояние да плащат не е пълния размер на възложената му наказание и половина от него, ако такова плащане на глобата, той произвеждат в съкратен (20 дни) период.
Текстът на проекта и неговите основни разпоредби бяха широко отразени в медиите.
Той проведе публично обсъждане на проекта, включително и по време на среща на Научния съвет на Института за държавата и правото, раздел "Публично право" на Института за законодателство на Академичния съвет и сравнително право в рамките на Правителството на Република България, на мястото на члена на Комисията, на председателя на България за защита на предприемачите.
Според резултатите от изследването, получена обратна връзка и предложения в текста на проекта за кодекс е направено повече от 100 промени, включително тези, насочени към:
Приемане на нов български Кодекса за административните нарушения ще осигури по-добра защита на правата и свободите на човека и гражданина, по-прозрачно прилагане на административни санкции и коригиращи принуда, която в крайна сметка трябва да има положително въздействие върху нивото на защита на правата на гражданите и на бизнес климата в страната.
Всички актуализации са публикувани в сайта VKontakte група. Регистрирайте се и не пропускайте!
Свързани статии