В този случай, апелативният съд е посочен по-долу.
Създаване на (клиент), пуснати на официалния сайт на Руската федерация в областта на информационните и телекомуникационни мрежа Интернет за публикуване на информация за подаване на поръчки за стоки, строителство и услуги Известие от електронния търг за доставка на корпусна мебел (дърво) за помещенията за обществено ползване агенции ,
В тръжната документация, одобрени от клиента в съответствие с установения ред, се установят изисквания за стоки, които са предмет на горепосочената поръчка, включително следните характеристики до 4 елемента, за да бъдат закупени стоки:
В съответствие с протокола, в който първите части на заявленията за участие в електронния търг за участие 24 заявления са подадени в конкурса.
Според този протокол единна комисия реши да отхвърли искането на дружеството, като "позициите 1 - 4 в колона специфични параметри за продукта, зададен цвят на стоки" Arosa Круша "; в документацията от страна на клиента, съгласно списъка на точки "цвят по желание на клиента", която включва съвпадение на цвета на доставената стока с носителя на електронен търг на етапа на държавна поръчка.
Признавайки тези действия злоупотребата на клиентите, както и на апелативния съд се позова на факта, че според параграф 2 на член 33 от Закона № 44-ФЗ на документацията по договора система за закупуване, в съответствие с изискванията, посочени в параграф 1 на този член трябва да съдържа показатели за определяне на съответствието да доставят стоки, работи и услуги, създадени от изискванията на клиента. Когато това е определено максимално и (или) минималната стойност на тези показатели, както и стойностите на параметрите, които не могат да бъдат променени.
В този случай клиентът е включена в техническите спецификации на продукта на цвят, без да посочва конкретни параметри и характеристики на това изискване, което позволява да се определи партията поръчки, независимо дали тя е на разположение на съответните изисквания, определени стоки.
В допълнение, документацията съдържа условието, че всяка единица на стоки трябва да бъдат опаковани в индивидуална опаковка лист велпапе, фиксирани с тиксо.
Съдилищата преписки са установили, че изискването в документацията, предоставена от цвета на стоките "цвят по желание на клиента" не позволява да се определи годността на закупените стоки, монтирани изискванията на клиентите, тъй като нито цветовата гама или специфични цветове на доставената стока, за да бъде определен.
В допълнение, чрез определяне на единни изисквания за опаковане на стоките, закупени, клиентът също документира обективно и не е оправдано, тъй като има и други начини от опаковката на продукта за безопасно транспортиране и съхранение на стоки.
При тези обстоятелства, съдилищата са стигнали до правилния извод, че покупките описание, направени от клиента, в нарушение на разпоредбите на параграф 1 от част 1 и част 2 на член 33 от Закона № 44-ФЗ на договорната система и не могат да бъдат обективни.
Арбитражния съд в северозападната част на ОБЛАСТТА
Ул. Якубович, 4, Санкт Петербург, 190000
HTTP: // fasszo. Arbitr. RU
РЕШЕНИЕ
Арбитражният съд на Северозападен район състоящ се от председателския Asmykovicha AV Judges Kudina AG Savitskaya IG,
В S та Па TiO п и л:
За участие в делото като трето лице, без независими претенции по отношение на предмета на спора привлече дружество с ограничена отговорност "Елит Мебели", местоположение: 183017, област Мурманск, Мурманск, ул. Nakhimova г. 7, р. 33, BIN 1155190001669, INN 5190044468 (оттук - Дружеството).
Лицата, участващи в случая за времето и мястото на изслушването на жалбата правилно информиран начин, но представителите на съдебното заседание не дойдоха, и поради това, в съответствие с част 3 на член 284 от Арбитражния-процесуалния кодекс на Руската федерация (наричана - на АПК) жалбата е била обработена в техния не.
Законността на обжалваните съдебни актове тествани по обжалване и касационен съд намира, няма причина да се даде възможност на жалбата.
В тръжната документация, одобрени от клиента по съответния начин, (обем 3, техническо задание, раздел 2) (наричан по-нататък - документацията на) институция, установена изискванията за стоки, които са предмет на посочената по-горе покупката. В параграф 8.1 от параграф 8 от раздел 2 Документация табличен отразената технически и функционални характеристики (потребителски), необходими, за да доставят стоки. Графика 3 е показано в споменатия участък на маса, наред с другото, се състои от следните характеристики с 4 позиции следва да бъдат доставени точка "Цвят със съгласието на клиента. Всяка част от стоки се доставя неподредено с набор от приспособления трябва да бъдат опаковани в индивидуална опаковка от лист на вълнообразен картон и обезпечени с тиксо, за да се осигури безопасен транспорт и съхранение. "
Според Комисията единната определен протокол е решил да отхвърли искането на дружеството (броят на защитената приложение - № 5777891). В подкрепа на решението в протокола (точка 8.2) показва, че прилагането на номера на електронния търг участник 22 (регистрационен номер 5777891.) На позиции 1 - 4, в колона специфични параметри за продукта, зададен цвят на стоки "Arosa Круша"; в Документацията (том 3, параграф 8.1 от Техническото задание) от страна на клиента, съгласно списъка на точки "цвят по желание на клиента", която включва съвпадение на цвета на доставената стока с носителя на електронен търг на етапа на държавна поръчка.
По този начин, един-единствен Комисията стигна до заключението, че номера на заявлението 5777891 не отговаря на изискванията, посочени в Документацията, и да го отхвърли.
Които не са съгласни с резултата от оценката, Дружеството обжалва пред Федералната служба Антимонополния срещу действията на клиентите, конкурентни, търг или наддаване комисията по признаване на несъответствието на заявлението, подадено от дружеството с изискванията на техническото задание и неговото отхвърляне на единна Комисия на клиента.
Които не са съгласни с законосъобразността на тези решения и наредби на Службата, институция обжалва пред арбитражния съд в настоящия случай.
Отказвайки да отговарят на изискванията, посочени от Службата, че съдилищата са признати в оспорваната част от решението и заповедта на Службата обосновано.
Съдът Касационната, след като разгледа материалите по делото и да се провери дали прилагането от съдилищата на материалното и процесуалното право, счита оспорения съдебни актове законосъобразно и обосновано.
Съгласно член 6 от Закона № 44-ФЗ договор система на поръчката въз основа на принципите на откритост и прозрачност на информацията за системата на договор в поръчката, както и да се осигури конкуренция, клиенти, професионализъм, насърчаване на иновациите, единството на договорната система в поръчката, отговорност за изпълнение да се гарантира обществената и общински нужди, на ефективността на обществените поръчки.
Т.1 от част 1 на член 33 от Закона № 44-ФЗ установено, че клиентът е в описанието на документацията за закупуване на обекта на възлагане на обществени поръчки следва да се ръководи, между другото, правилото, че описанието на предмета на обществената поръчка трябва да бъдат обективни. В описанието на предмета на покупка, посочена функционални, технически и качествени характеристики, работещи характеристики на обекта на покупка (ако е необходимо). В описанието на предмета на покупка не трябва да включват изисквания за стоки, информация, работи и услуги, при условие че тези изисквания води до ограничаване на броя на участниците от покупката, освен ако няма друг метод, който дава по-точна и прецизна характеристика на закупуване на обекта.
На параграф 3 от част 1 на член 33 от Закона № 144-FZ, от това следва, че описанието на предмета на обществените поръчки може да включва спецификации, планове, чертежи, скици, снимки, бизнес резултати, изискванията за тестване, включително по отношение на тестването, методи за изпитване, опаковане в съответствие с изискванията на Гражданския кодекс на Руската федерация, маркиране, етикетиране, оценка на съответствието, процес и производствените методи в съответствие с изискванията на технически регламенти, стандарти, спецификации и на оповестяването на условни х нотация и терминология.
В съответствие с параграф 2 от член 33 от Закона № 44-ФЗ документация за покупка в съответствие с изискванията, посочени в параграф 1 на този член трябва да съдържа показатели да се определи дали стоките, строителството, услугите, посочени изискванията на клиента. Когато това е определено максимално и (или) минималната стойност на тези показатели, както и стойностите на параметрите, които не могат да бъдат променени.
По силата на алинея 3 на член 33 от Закона № 44-ФЗ не е позволено да се включат в документацията за покупка (включително под формата на изисквания за качество, технически характеристики на стоките, строителството или услугите, изискванията към функционалните характеристики (потребителски свойства) на стоката) изисквания за производителя на продукта към участниците от покупката (включително изискванията за квалификацията на покупките участнички, включително трудов стаж), както и на изискванията за закупуване на изискванията за добра воля на участниците за наличие на производствените си мощности, обработка на orudovaniya, труд, финансови и други ресурси, необходими за производството на стоки, доставка на което е предмет на договора, за извършване на работа или предоставяне на услуги, които са предмет на договора, освен ако възможността за създаване на такива изисквания към участниците от покупката, предоставена от този федерален закон.
Информация за закупуване на търг в електронния формуляр, предоставен от клиента за широката общественост чрез поставяне в единната информационна система на уведомлението за провеждане на такъв търг и документиране на това, към участниците на покупка, наложено единни изисквания и допълнителни изисквания, провеждане на такъв търг се предоставя на електронна платформа от страна на оператора ( част 1 на член 59 от Закона № 44-FL).
Според т.1 и 2 на част 1 на член 64 от Закона № 44 FZ записи на електронния търг, заедно с информацията, посочена в уведомлението за такъв търг трябва да съдържа следната информация:
1) име и описание на предмета на договора, условия за покупка и в съответствие с член 33 на този закон, включително обосновка първоначален (максимум) договор цена;
2), композиция, изискванията за кандидатстване на съдържание, за да участват в такъв търг в съответствие с параграфи 3 - 6 на член 66 от настоящия федерален закон и инструкции за попълването му. Не е позволено да се установят изисквания, които водят до ограничаване на броя на участниците в търга, или ограничаване на достъпа до участие в този търг.
По силата на параграф "б" от параграф 1 от част 3 на член 66 от Закона № 44-ФЗ на първата част на заявлението за участие в електронния търг трябва да съдържа конкретни показатели, съответстващи на стойностите, установени от документацията за търг, и посочване на търговската марка (вербална му наименование) ( ако има такива), марка за услуги (ако има такива), името на фирмата (ако е приложимо), патенти (ако има такива), полезни модели (при наличност), промишлен дизайн (ако има такива), името на страната на произход на стоката.
В този случай клиентът е включена в техническото задание (алинея 8.1 от параграф 8 от раздел 2, том 3 от документацията) изисквания за стоки в цвят, без да посочва конкретни параметри и характеристики на това изискване, което позволява да се определи партията поръчки, независимо дали тя е на разположение на съответните тези изисквания стока.
Освен това, създадена в стъпка 8 3 2 тома, съдържащи състояние документация, че всяка единица на стоки трябва да бъдат опаковани в индивидуална опаковка лист велпапе обезпечени с тиксо.
Съдилищата преписки са установили, че търсенето в Документацията, предоставена от цвета на стоки "цвят по желание на клиента" не позволява да се определи годността на закупените стоки, монтирани изискванията на клиентите, тъй като нито цветовата гама или специфични цветове на доставената стока, за да бъде определен.
В допълнение, чрез определяне на единни изисквания за опаковане на стоките, закупени, клиентът също документира обективно и не е оправдано, тъй като има и други начини от опаковката на продукта за безопасно транспортиране и съхранение на стоки.
Позиция на институцията, съдържаща се в аргументите на жалбата не се съобрази с разпоредбите на Закона № 44-ФЗ.
По този начин, на Касационния съд счита, че съдилищата са правно отричат институцията да отговарят на посочените изисквания.
Заключения въз основа на съдилищата, пълен, задълбочено и обективно разследване на всички налични доказателства по делото и не ги противоречат. Обстоятелствата, посочени в жалбата са били обект на разследване от съдилищата от първа инстанция и обжалване, повтори аргументите, изложени в жалбата, и получи правилната правна оценка. Основания за други заключения от Съда на касационно отсъства.
Друга оценка на констатациите на обстоятелствата и проверка на доказателствата, не попада в компетентността на касационния съд (член 286, 287, аграрно-промишления комплекс на Руската федерация). Аргументите на жалбата не опровергае заключенията, направени от съдилищата не показват нарушения на съдилищата и за неспазване на правилата констатации кораби обстоятелства по делото, и жалбоподателят не е съгласен с установените обстоятелства по случая.
Първоинстанционните съдилища и апелативни съдилища правилно са приложили материално и процесуално право, а не позволяват нарушения на процесуалния закон.
п с м и п о п а:
Дневен AV Asmykovich
Дон Виктор, консултантски, директор на Центъра за търга за възлагане на поръчки на Балтийско център, практикуващите юристи
Свързани статии