Resursosnabzhayuschaya организация - изпълнител на обществени услуги?
По отношение на предоставянето на обществени услуги в допълнение към потребителите и доставчиците на комунални ресурси присъстват един - изпълнител.
При избора на собствениците на помещения в дома на непосредствените форми на управление, че човек остава неизвестна. Помислете дали resursosnabzhayuschaya организация (ТСБ), с който собствениците на помещенията имат пряко закупуване на договори общински ресурси (поддръжка на жилищата мрежи от споразумения, сключени със собствениците на други организации) в случай на избор на пряко управление, изпълнителят на комунални услуги с всички произтичащи от това последици.
Както следва от Sec. 3 от Правилника за комунални услуги. изпълнение комунални услуги са юридически лица, независимо от тяхната организационна-правна форма, или индивидуални предприемачи. отговаря на следните изисквания:
- произвеждат или да придобият полезни ресурси;
- са отговорни за поддържането на жилищата в рамките на инженерни мрежи, с помощта на които предоставят комунални услуги за потребителите;
- предоставяне на потребителите на комунални услуги.
Буквалното тълкуване на това определение предполага, че юридическо лице и предприемачи не могат да се разглеждат като изпълнители на обществени услуги, ако работата им не е най-малко един от посочените по-горе елементи. Изпълнител на обществените услуги, в зависимост от собствениците на дома методи за контрол могат да бъдат:
- контрол на организацията;
- в ефир, HBC, LCD и други специализирани потребителните кооперации;
- и с прякото управление - организация, която произвежда или придобива публичните ресурси.
За пряк контрол ТСБ често дава само един общински ресурс на граничните мрежи, които са част от общата вещ, но не отговарят за поддръжката на жилищата в рамките на инженерни мрежи и не предоставят на потребителите с общински услуги. Това е фиксиран в положение н. 7 Регламент на комунални услуги. според която прякото управление на собствениците да сключи договор за придобиване на общински ресурси със съответния РИС. В същото време в рамките на къща инженерните системи услуга се извършва лица, наети по договор от собствениците на помещения в жилищна сграда, или на собствениците на себе си, ако договорът с ТСБ не предвижда друго. По този начин, в строго съответствие със законодателството на Северна Осетия, с която собствениците упражняват пряк контрол върху къщата, са заключили, придобиването на договори за комунални услуги ресурси, изпълнител на комунални услуги не е така.
Това твърдение е без съмнение отчасти полагане на ТСБ задължение за издръжка, инженерни системи в рамките на жилищата. Въпреки това, въпросът за изпълнението на РИС с други задължения Pravilamipredostavleniya комунални услуги на художник комунални услуги, остава отворен.
Правилата за предоставяне на публични услуги обхваща взаимоотношенията между изпълнителите и потребителите на обществени услуги (стр. 1). Въпреки това, поради тяхната н. 8 условия на договора за придобиване на полезни ресурси и канализация (допускане (сметище) на отпадни води), сключен с Република Северна Осетия, за да осигури на потребителите на обществени услуги не трябва да противоречи на самите и други нормативни правни актове на Руската федерация правила. Струва си да се обръща внимание на факта, че "не противоречат" в контекста на посочената норма, не означава, "трябва да се съобразява с" тях.
В допълнение, п. 7 от Правилника за обществени услуги се определят лимитите на отговорност по договора с RSO потребителите. По този начин, ТСБ е отговорен за качеството на готовност и доставка на топла и студена вода, електрическа енергия, газ и топлинна енергия, както и отстраняване на вода на границата на мрежи, включени в собствениците на обща собственост на помещения в жилищна сграда.
- права и задължения на страните по договора;
- по реда на доставките за комунални услуги и отводнителни ресурси (рецепция (нулиране) на отпадъчни води);
- изисквания за комунални ресурси и дренаж (рецепция (нулиране) на отпадъчните води) за качество;
- условия за плащане и отпадъчни води комунални услуги ресурси (рецепция (нулиране) на отпадъчни води);
- споразумение за отговорност на страните;
- от порядъка на базите и суспензията или ограничи потока на комунални ресурси.
Основната цел на широкото тълкуване - за предотвратяване на нарушения на правата на потребителите, изцяло изпълнението на задълженията, предвидени от законодателството на Република България и договори. Трябва да се отбележи, че самият текст Pravilpredostavleniya комунални услуги, съдържащи се противоречия, които не ви позволяват да разпространяват своето действие единствено на връзката между изпълнителите и потребителите на обществени услуги.
Например, стр. 9 от Правилника за комунални услуги се предвижда, че трябва да бъде гарантирано непрекъснато снабдяване в хола общински ресурси на добро качество. Въпреки това, тази позиция е в противоречие с цялостната концепция на документа. По този начин, художникът дава на комунални услуги на потребителите. За тази цел на РСО доставя общински ресурси в граничните мрежи, които са част от общата вещ, но не във всеки хол (да влезе в къщата). ТСБ има право да предостави общински ресурс за мрежи в къщата, тъй като те са част от общата вещ. Отговорности ПКЯ по този начин се ограничават до една непрекъсната доставка на комунални ресурси, преди да влезе в къщата. Изглежда, че тази ситуация следва да бъдат отразени в действащата нормативна уредба.
Друг пример - Sec. X Правилник за комунални услуги настройва прекратяване и ограничаване на публичните услуги. В този случай, п. 82 се споменава за първи път на суспензия (или ограничение) доставката на комунални ресурси. 80. В точки 81 се отнася само за комунални услуги.
Тези примери показват, че разпоредбите на Правилника за предоставяне на обществени услуги, се третира като обществена услуга и, съответно, са свързани с дейността на изпълнителната власт, както и на дейността на РСО обслужващи комуналните ресурси. Във връзка с това, позицията на България Министерство на регионалното развитие на широко тълкуване стр. 8 от документа, както е уместно.
Независимо от това, трябва да се отбележи, че на практика Министерството на регионалното развитие на България обяснения не винаги се прилагат на практика. Това е улеснено от двете обективни и субективни причини. Първите включват ТСБ зависимост от енергийното законодателство (например, за да спиране или ограничаване на електрозахранването монтиран Правила за електроенергия на дребно пазари преходен електрическа енергия реформиране [1] не съответства на реда се изисква от правило за комунални услуги). Субективизъм проявява при прилагането на съществуващото законодателство от страна на съдебната власт.
Обръщаме се към арбитри
Обобщаване на съдебната практика води до извода, че собствениците на помещения в жилищни сгради не търсят съдебна защита и не се изисква да възложи задълженията на изпълнителните RSO комунални услуги. Те просто редовно плащат сметките си, те показват тези организации.
Въпреки арбитри позиция по проблема въпросната могат да бъдат проследени до спорове между ТСБ и Rospotrebnadzor. Такива случаи - това е просто случай, когато публичен орган (Федерална служба за надзор за защита на потребителите и правата на човешкото благополучие), може да се обърне към съда за защита на неопределени лица (жителите на определени домове). От особено значение е придобиването му с директна форма на управление на дома, когато другият представител на собствениците не са налични. В допълнение, често Rospotrebnadzor е ответник в двора на претенции ПКЯ, които са били доведени до административна отговорност за нарушение на законодателството за защита на потребителите права.
Така че, основната разлика между изпълнителя и комуналните служби на Северна Осетия - изпълнение или неизпълнение на задължението за поддържане на жилищата в рамките на инженерните системи. Останалата част от ТСБ не са освободени от задължението за спазване на задълженията на изискванията на Правилника за предоставяне на обществени услуги. Съмнения, възникващи в практиката, могат да бъдат обяснени основно от несъвършенство на нормативната уредба. Резолюция на проблема се вижда при въвеждането на промени в разпоредбите, регламентиращи отношенията на изпълнителите и на потребителите на обществени услуги. Не изключва чисто новото издание на актовете, които могат да се нормализират отношенията със Северна Осетия.
G. Sharikova. Адвокат NP "Нижни Новгород асоциация на етажната собственост"
Източник: вестник "Актуални въпроси на счетоводството и данъчното облагане"
Свързани статии