При разглеждане на жалби
злоупотреба българското законодателство по договор система
Комисията за контрол на изпълнението на поръчки на стоки, строителство и услуги за държавни и общински нужди на Службата на Федералната служба Антимонополния в Новгород региона (по-нататък - Комисията), състоящи се от:
Kurikov IA - председател на Комисията, заместник-ръководителя на Службата;
Иванов AT - член на Комисията, водещ експерт на Министерството; Raskosnov DA - член на Комисията, водещ експерт на службата,
в присъствието на:
Същността на спора се свежда до това оплакване.
- Той съдържа предложения за доставка на медицински продукти, с произход от държавите - членове на Евроазиатската икономическа съюз;
Поради факта, че не всички производители са предоставени на Търговско-промишлена палата годишен преглед на актовете, в съответствие с раздел 4 от Правилника за издаване на сертификати, само шепа производители могат да предоставят сертификати за ST-1.
"RTSSZ Lenmedinform" LLC вярва, че удостоверението за CT-1 се предоставя при кандидатстване за възможността за определяне на страната на произход на стоки от страна на клиента и доставчика на лекарства. В същото време, предоставянето на част от сертификата за кандидатстване ST-1 не е изискване за участие в обществената поръчка. В присъствието на CT-1 сертификат, нормите за съдебни решения, както и ако някой от участниците не предоставя за закупуване на сертификата, не се прилагат правилата на постановлението.
По този начин, жалбоподателят счита, че се дължи на липсата на удостоверение за CT-1 производителите да участват в разглеждания покупката не може да бъде две оферти да бъдат представени от участниците, които имат сертификати за CT-1, което дава възможност да се признае, прилагането на "RTSSZ Lenmedinform" подходяща документация ,
Електронният търг присъстваха 4 членове купуват измежду кандидатите.
Въпреки това, според електронния търг протокол обявява за недействителна, като резултат от признаването на вземанията на всичките четири участници неподходящо документация.
В съответствие с параграф 9, параграф 10.3 документация за втората част от заявлението за участие в електронен търг, съдържа декларация (документ), удостоверяващ, страната на произход на стоките да бъдат доставени, както и в случай на доставка на стоките, произхождащи от държави-членки на Евроазиатската икономическа съюз (включително и България) - сертификат за произход (CT-1) или копие от него.
Въпреки това, в съответствие с параграф 13 от Наредбата на Министерството на икономическото развитие, потвърждаващ страната на произход е декларация за покупка участник.
За изпълнението на тази точка, поръчката на клиента изисква всеки документ (декларация), потвърждавайки страната на произход на стоките.
Участниците от покупката, включително ООД "RTSSZ Lenmedinform" не са предвидени като част от неговото прилагане сертификат за произход (CT-1), или копие от него, а на страната на произход на стоките, предлагани на участниците в доставката, е България.
По време на срещата представителите на Комисията на клиента - GOBUZ "NOKB" и упълномощени институция - Goku "ТМА" Резервен "беше подкрепена от аргументите, изложени в възражението по жалбата.
Във връзка с получаването на жалби от параграф 1 на част 15 от член 99 от договора право система от FAS Новгород България проведе извънредна проверка на покупка (доставчик определяне), от електронния търг.
В резултат на жалби и непланирани на покупката установено следното.
Според параграф 1 от член 14 от договорната система в изпълнението на покупките на клиентите на стоки с произход от чужда държава или група от чужди държави, работа и услуги, съответно, извършва или е осигурена от чуждестранни лица се прилага националното третиране на равни начала с българския произход на стоки, строителство и услуги съответно извършва, предоставена от българските лица, в случаите и при условията, предвидени в международните договори на Република България.
В съответствие с параграф 2 от член 14 от договорната система федералното изпълнителната власт за регулиране на договорната система в осигуряването на поставяне на списъка с чужди страни, с които България има сключени международни споразумения, посочени в параграф 1 от настоящия член, и условията за прилагането на национално третиране в единната информационна система ,
В съответствие с член 4 от член 14 на системата за договор федералното изпълнителната власт за регулиране на обществените поръчки в системата на договор от името на българското правителство поставя на условията за допускане за целите на възлагане на обществени поръчки на стоки с произход от чужда държава или група от чужди държави, работи и услуги, съответно, извършвани постановено от чуждестранни лица, с изключение на стоките, строителството и услугите, по отношение на които правителството на Република България забранява в съответствие с част ю 3 от настоящия член.
условия за приемане на стоката, при условие, посочените по-горе разпоредби на Закона за договорната система, предвидена в Регламент (за лекарства, свързани с основно и).
Параграф 1 от Наредбата определя, че клиентът се откаже всички приложения, съдържащи предложения за доставка на лекарства, произхождащи от други държави (с изключение на държави - членове на Евроазиатската икономическа съюз), включително доставката на две или повече лекарства, страната на произход на най-малко един от които не е държава - член на евразийския икономически съюз, при условие, че участие в определянето на доставчика подава най-малко 2 приложения (окончателните предложения), че отговаря така че изискванията на обявлението за изпълнение на поръчката и (или) на документацията за покупка.
В съответствие с параграф 2 на част 1 от член 64 от Закона за документацията за поръчката система за електронен търг заедно с информацията, посочена в обявлението за провеждане на такъв търг трябва да съдържа изискванията за съдържанието, състава на заявление за участие в такъв търг в съответствие с параграфи 3-6 Член 66 на този закон и инструкции за попълването му. Не е позволено да се установят изисквания, които водят до ограничаване на броя на участниците в търга, или ограничаване на достъпа до участие в този търг.
Съгласно параграф 6 от част 5 на член 66 от договорната система, втората част от заявлението за участие в електронния търг трябва да съдържа документите, удостоверяващи съответствие с участника на търга, както и (или) стоките, предлагани на тях, служба или работа условия, забрани и ограничения, определени от клиента в съответствие с член 14 на този закон, или копия от тези документи.
В параграф 8 от документацията на клиента - GOBUZ "NOKB" си поставя следните условия, забрани и ограничения прием на стоки с произход от чужбина:
- ако победителят в търга е представена молба за участие в търга, която включва предложение за доставяне на стоки, доставка на което е предмет на електронен търг, с произход от други държави, с изключение на Република Армения, Република Беларус и Република Казахстан, договорът с победителя в търга е включен предложената цена от участника в търга, спад от 15 на сто от предложената цена на поръчката (изискване създадена в съответствие със заповедта на Министерството на икономическото развитие);
- ограниченията и условията за достъп, произхождащи от чуждите страни лекарствата, включени в списъка на жизнено важни и основни лекарства (изискване установено по силата на постановлението).
Приложение 1 към № документация "TOR" (по-нататък - TOR), името на лекарството, което е обект на покупко - "декстроза".
Клауза 10.3 документация определя изискванията за състава на втората част от заявлението за участие в разглеждания покупката.
В съответствие с параграф 9, параграф 10.3 документация за втората част от искането за закупуване трябва да съдържа документи (или копия), който удостоверява съответствието с участника на търга, както и (или) на които им се предлагат стоки, служба или работа условия, ограничения и ограниченията, предвидени в параграф 8 Документация а именно декларацията (друг документ), потвърждаващ страната на произход на стоките да бъдат доставени, както и в случаите на доставка на стоките, произхождащи от държави-членки на евразийския икономически съюз (включително и България) - Cert икат за произход (CT-1) или копие от него.
Приложението "RTSSZ Lenmedinform" LLC заяви, че страната на произход на стоките, предлагани за доставка, е България.
Като се има предвид по-горе, както и документация, прилагането на участниците и други оплаквания материали поръчки, Комисията стига до следните заключения.
В съответствие с параграф 6 от част 5 на член 66 от договорната система, втората част от заявлението за участие в електронния търг трябва да съдържа документите, потвърждаващи съответствието с участника на търга, както и (или) да ги предлагат на стоки, строителство или услуги условия, забрани и ограничения, установени от страна на клиента съответствие с член 14 на този закон, или копия от тези документи.
Документът удостоверява изискването за част от втората част на искането за закупуване на сертификат за произход (CT-1), или копие, в случай на доставка на стоки с произход от България (алинея 9 от параграф 10.3 документация).
В съответствие с точка 3.1 от сертификатите за CCI Формуляр за поръчка CT-1 се издават от кантората на заинтересованите страни Commerce поръчки (кандидати) или производители на лекарства, включени в актуалния списък на жизнено важни и основни лекарства.
В съответствие с параграф 3.1 Документация счита покупки са предмет наркотични вещества.
Задание установено, че медикамент, чиято покупателна клиент носи, е "декстроза" (лекарство, включено в списъка).
Приложението "RTSSZ Lenmedinform" предлага за доставка на стоки, съответстващи на характеристиките, посочени в техническото задание, както и с произход от България.
По този начин, в този случай, в съответствие с изискванията на документацията за кандидатстване ООД "RTSSZ Lenmedinform" трябва да съдържа сертификат за произход (CT-1), или копие от него.
Въпреки това, в съответствие с протокола на жалбоподателя не отговарят на изискванията на параграф 10.3 документация, която не е предвидено като част от офертата му по-горе документи.
В съответствие с параграф 1, част 6, член 69 от Закона за кандидатстване Договор Система за участие в електронен търг, не отговаря на изискванията, установени от документацията за търг, в случай, че документите и информацията, предвидени в параграфи 1, 3 - 5. 7 и 8 от 2 на член 62. части 3 и 5 на член 66 от настоящия федерален закон, неспазване на тези документи и изисквания за информация, създадена с документация на такъв търг, присъствието в тези документи невярна информация за участието д датата на търга и часа на крайния срок за подаване на заявления за участие в този търг.
С оглед на гореизложеното, решението на търг комисия разрешава институция - Goku "ТМА" Резервен "на исканията за неспазване на правилата" RTSSZ Lenmedinform ООД "изисквания към документацията е оправдано.
Според писмото на FAS, ограничаване зададете ограничаване на толерантност Резолюция на медицинските изделия, се прилага само, ако всички условия, определени в параграф 2 Резолюция ограничение толерантност медицински изделия, колективно. В същото време, ако някой е подадено заявление за участие в определянето на доставчика. граница на ограничението на Резолюция толерантност на медицинските изделия, които не се използват, и следователно липсата на един и същи потребител молба сертификат форма покупка на CT-1 не е основание за отхвърляне.
Въпреки това, в съответствие с протокола, да участват в този конкретен кандидатурата на продавач на подадено четирима участници от покупката.
В допълнение, според писмото на СССС в случай на покупките на клиентите на медицински изделия, включени в списъка, одобрен от Наредбата за ограничаване на достъпа на медицински продукти, покупките на участниците, която предлага стоки, страна на произход е България, Република Армения, Република Беларус или на Република Казахстан, член на възлагане на обществени поръчки, за да се потвърди, страната на произход, като част от молбата си трябва да представи сертификат форма ST-1.
Ето защо, при положение, че обектът е видяна поръчки е предлагането на наркотици, а не медицински изделия, броят на участниците, които са подали заявления за участие в търга е обща за всички основава тяхното отхвърляне поради повреда в рамките на заявленията за сертификати за CT-1, или копие от Комисията Новгород OFAS на България установи несъответствие аргумент на "RTSSZ Lenmedinform" от липсата на база отхвърляне на молбата на жалбоподателя във връзка с писмото FAS.
На извънредно проверка на обществените поръчки (определена от доставчика) в действията на клиента - GOBUZ "NOKB" упълномощен институция - Goku "ТМА" Резервен "и комисията търг на нарушения е установена.
Председател на ИА Комисията Kurikov
Членовете на Комисията от AT Иванов
Решението може да се обжалва в съда в срок от три месеца от датата на приемането му.
Свързани статии