Конституционният и правна рамка за защита и устойчивост на националната валута на България
Конституция на България възлага главната отговорност за състоянието на българските рубли Банк България, признаване на защитата и устойчивостта на националната валута на основната си функция (чл. 75 от Конституцията на Република България). Орган за защита и гарантиране на стабилността на националната валута Bank България извършва независимо от другите органи на държавната власт, но в рамките на единна държавна парична политика.
Наличието на националната валута - един от атрибутите на държавния суверенитет, както и способността на публичните органи да се гарантира нейната стабилност е един от критериите за ефективността на правителството. Ето защо, на конституционния принцип на независимостта на Централната банка на България в процеса на изпълнение на функцията за защита и стабилността на рублата не изключва задължението на България банка да взаимодейства с други държавни органи, по-специално с президента на Република България, българското правителство и на Федералното събрание на Република България.
Без качество на федералното законодателство, без създаване на необходимите институции, без ефективно сътрудничество между всички държавни органи, без сътрудничество и взаимно разбирателство с стопански субекти банка на България, както и всяка друга обществена организация, тя едва ли би бил в състояние да еднолично защитава и гарантира стабилността на рублата.
Независимия статут на Българската банка в изпълнението на функциите на защита и стабилност на рублата, като че ли да се предполага, оперативната си независимост при вземането на регулаторни решения въз основа на Конституцията на Република България и Федералното законодателство.
В същото време, на принципа на независимост Банк България не изключва прилагането на други конституционен принцип - единство на електроенергийната система (т 5, т 78 ч 4; V V 80, 103, 106, 114, български конституция .....). Действието на принципа на гореспоменатия конституционно право означава по-специално, наличието на необходимото ниво на сътрудничество и координира работата между публичните органи, чиито дейности имат влияние върху националната валута, както и специална банка на България и правителството на Република България към общността отговаря за изпълнението и резултатите от Единния държавен паричен политика.
Въпреки това, с течение на годините на реформи в България и не сте си създали въз основа на собствената си конституция и федералното законодателство, сложна правна рамка за защита и гарантиране на стабилността на рублата.
Защитата и осигуряване на стабилността на рублата (заедно с други области на паричната управление) се провежда при използване на състояние на политиката на обменния курс, който позволява да се предотврати резки колебания на рублата и да се осигури гладко промяна на неговата стойност като нагоре и надолу.
Така например, в периода на икономическата реформа в България се използва активно от планираното (в съответствие с прогнозата на) промяната в стойността на валутата, във връзка с един или повече валути на чужди държави политика. Също така се прилага политики за активно насочени към определянето на минимална, максимална или и двете максималната и минималната цена на националната валута спрямо валутите на други страни за определен период от време (например, в рамките на една година).
За да се гарантира суверенитета на България в изпълнението на националните политики за защита и гарантиране на стабилността на рублата трябва да се основава на Конституцията на Република България да се развива и да зададете в федералното законодателство: общи критерии за определяне на стабилността на националната валута на Република България; Основните видове, използвани в режим на българския валутен курс, критериите, основанията и реда за тяхното използване; обща процедура, форми, методи, както и други съществени характеристики на държавната политика, насочена към защита и гарантиране на стабилността на рублата. Защита и осигуряване на стабилността на рублата като елемент на единната парична политика състояние трябва да се извърши в рамките на установения правов ред, въз основа на формалните количествени и качествени критерии, които характеризират състоянието на националната валута в даден период от време.
Създаване на процедури за издаване на пари, по официалния обменен курс, както и за установяване на процедури и много други области на паричен контрол, засяга интересите на цялото общество, и по тази причина не може да се прехвърли изцяло на преценката на Централната банка на България. Дори и чл. 7 от Федералния закон "За Централната банка на България (българска банка)" ограничава правото на Българската банка за публикуването на нормативни правни актове на въпросите, посочени неговата компетентност.
От гледна точка на компетентност, има голяма разлика между правото да извършва всякаква дейност, като например издаване на пари, валутни операции, създаване на официалния валутен курс, изпълнение на други функции, както и правото на правна регламентация на реда на изпълнение на съответния орган. Инсталирайте най-общите принципи и процедури за прилагане на Централната банка на България, наложено му от Конституцията на властите в България, за да се защитят и да се гарантира стабилността на рублата трябва да бъде законодателя в федералното законодателство, а не изпълнител - българска банка в собствената си правилници и наредби.
За изпълнението на конституционните функции на България за защита и гарантиране на стабилността на рублата, и в по-широк смисъл - за националната сигурност на България в паричната сфера са особено важни, златни резерви. Без валутни резерви, за да се защитят и да се гарантира стабилността на националната валута на съвременни икономически методи би било невъзможно. Въпреки това, много проблеми на правен статут, особености на формиране и използване на резервите в чуждестранна валута съдържат такава сериозна институционална конфликт, съществуването на която може да служи като заплаха за националните интереси на България.
Досега федералното законодателство не съдържа последователна правна рамка за създаване на правния статут на валутните резерви, техните видове и предназначение на сътворението. Това не е уреден в съществуващото законодателство, за управлението на валутните резерви, тяхната структура и източник формация. Особено важна е необходимостта да се установи във федералните закони начини за съхраняване, счетоводство, разходване и контрол на законосъобразността и валидността на използването на резерви.
От гледна точка на националните интереси на в паричната сфера е най-важната спецификация на компетентност и отговорност на държавните органи за резултатите от формирането и използването на злато резерв на страната.
Федералното законодателство до момента не дава отговор на простия въпрос: каква е върху баланса на публичните органи са или трябва да бъде в България златни резерви? Трябва резерви остават в баланса (отговорник) на правителството на Република България и на съответните министерства и ведомства (например в Министерството на финансите на Република България, Федерална хазна, Goskomdragmet България България Gokhran) или в баланса (отговорник) на Банката на България? Може би те могат да бъдат върху баланса на няколко правителствени агенции? Както в съответствие с този модифициран процедура за тяхното образуване и употреба?
Действащото законодателство и някои международни споразумения България се предвиди създаването на междудържавни валутни резерви, като България и Беларус. Както следва от споразумението между България и Република Беларус за въвеждането на единна парична единица и се образува единна център емисии съюз членка, страните се съгласяват, че прилагането на еднократна парична единица на държавата съюз като единствено законно платежно средство включва създаването на единни златни резерви и други високоликвидни активи на банките, предназначени за да се гарантира стабилността на целите единната валута.
В същото време, за разлика от Федералния закон "За Централната банка на България (българска банка)", гореспоменатият Федералния закон "За благородни метали и скъпоценни камъни" се опитва да се определи мястото на Българската банка по отношение на валутните резерви на България. Например, беше установено, че част от златните резерви на българина, съхранявани в българска банка, записана в сметките си, и решението по отношение на разходите на тази част от златните резерви на България България, приети от Банката по начина, договорен с българското правителство. доклад за състоянието на Банк България отчитат част от златните резерви в България сметки, представени от Банк България Държавна дума, като неразделна част от доклада на председателя на Централната банка на България България дейности. Друга част от златните резерви на България, намиращи се в Държавния фонд на благородни метали и скъпоценни камъни от България, от сметката на специално упълномощени федерален орган на изпълнителната власт. Решението за разходите намира в Държавния фонд на благородни метали и скъпоценни камъни на златните резерви на България България приема в съответствие с плановете по чл. 23 от Федералния закон.
Съществуването на "валутни резерви в България", "валутни резерви", "държавните златни резерви" или "официални златни резерви", като се използват различни комбинации от терминология, потвърдени в редица официални документи на българското правителство и Централната банка на България.
Фактът, че официалните документи на правителствени агенции да използват различни термини за една и съща икономическа и правна феномен - златни резерви българия - показва липса на правилно разбиране на същността и съдържанието на явлението, и съответно правомощията на държавата, които са, като се използва или контрол на използването на златни и валутни резерви на Руската федерация.
На пръв поглед, дългът, получена изключително чрез Централната банка на България, а не на правителството на България. Оттук и погрешното заключение, че законно и България не е дал никакви задължения по дълга. Но сложността и дълбочината на проблема се крие във факта, че нито българското правителство, нито собствениците на Банк България на имот в България не са. Според българската конституция и гражданско право едноличен собственик на федералното имота, но това може да се нарече, в края на краищата е България. Вследствие на това и в съответствие с управляващата по-рано, и съгласно действащото законодателство нямат собствени валутните резерви на Централната банка на България не е имало и не може да бъде, така да се каже, че тези резерви може да се нарече.
Такъв подход е в противоречие с конституционното и правния статут на Централната банка на България и правните норми на федералната банка и граждански закони, регулиращи специално държавната собственост (член 2 от Федералния закон "За българската централна банка (банка на България)."; Член 214 от глава 19 от Гражданския процесуален кодекс.). ,
Ако, обаче, е необходимо да притежават златни и валутни резерви на Централната банка на България съществува, а след това на конституционно основание за организацията на текущото Банк България трябва да се промени от правния му статут и имуществено състояние, но не се ограничава до изменение в един правен стандарт, като преименувате на "златни резерви в България" в "злато и резервите на банката България ".
Въпреки това, ние не можем да позволим другата крайност - опити да се откажат или да ограничи възможността за българска банка да се натрупват с цел прилагане на средствата, паричната и кредитната политика на държавата в специализирани фондове и резерви. Напротив, то е необходимо да се определят в федерално законодателство, не само правото, но и задължението на Българската банка имат резерви от чуждестранна валута, както и специализирани федерални деноминирани резерви (фондове), да ги съхранява и да извършва необходимите операции в процеса на държавно регулиране. Освен това, федералното законодателство трябва да се установи процедура за формиране, съхранение, използване, регистрацията на валутните резерви в България и на процедурата за вътрешен контрол върху тях. По-специално то се отнася златните резерви, които се използват директно в процеса на защита и осигуряване на стабилност рубла. На съответните правомощия и отговорности, е желателно да се възложи на българското правителство и Централната банка на България по отношение на тяхната компетентност за прилагане на единна държавна парична и кредитна политика. В допълнение, е необходимо да се гарантира прозрачност на операциите с държавни валутните резерви за федералните представителни органи, както и да се осигури ефективно външен контрол върху състоянието им, включително и на Сметната палата на Република България. Държавните органи трябва да бъдат задължени да се отчитат пред обществото в името на представителните органи на държавната власт на резултатите от използването на федерални златни резерви или еквивалентни резерви (фондове) на субектите на радиочестотите.
Надеждна система за обществен и държавен контрол, не е дори и златни резерви, възложени на Централната банка на България, чиито размери са близки до $ 70 млрд. Долара ..
Самата българска банка признава, че счетоводството, съставянето и използването на данни за валутните резерви, той се ръководи от "определянето на брутните валутни резерви", която се дава в един от издания на Ръководството по платежен баланс на Международния валутен фонд.
Въпреки това, държавен апарат на България и нейната икономическа система, включително характера на образуване, регистрация, използване и контрол на валутните резерви на страната, не може да се основава на разпоредбите, изложени в вътрешни документи на международните финансови институции. Особено в условията на нестабилност на международните парични отношения и продължаващата криза на международната политическа и монетарна система. При тези обстоятелства, състоянието на българските власти, които са, или с помощта на валутните резерви на страната, трябва да могат да вземат решения въз основа на Конституцията на Република България и Федералното законодателство.
Проблемът на валутните резерви в България се усложнява от факта, че в съответствие с установената практика, значителна част от своите активи в чуждестранна валута се съхраняват в държавни ценни книжа на чужди държави.
Професионална държавния подход към формирането на структурата на валутните резерви, използването им в националните интереси на България и нейните граждани, което налага, че дейността на Българската банка или правоприлагащите органи на България по отношение на международното управление на резерви не само въз основа на личен опит на тяхното управление и служители, а не само на опита на други държави или на опита на международните финансови организации, но преди всичко от Конституцията на Република България, приета въз основа на нея на федералното законодателство.
Наличието на подходящо равнище и качество на правното регулиране на натрупаните държавните резерви може да бъде материална база за прилагане на икономически инструменти, предоставени от правото на парична политика, държава, и най-вече да се защитят и да се гарантира стабилността на рублата; акт на вътрешна и външна конвертируемост на рублата български; разумно да се използва за стимулиране на растежа на заетостта, подобряване на способността му да изплаща и активиране на растежа на националната икономика.
Пропуски и противоречия на федералното законодателство не допринасят за формирането на обективна представа за действителния размер на разположение в България злато и акции, принадлежащи на различни собственици. Въпреки това, тази информация може да се характеризира инвестиционния потенциал на българското общество и собствените си икономически възможности.
Съвременната икономическа и правна реалност на доказателства за съществуването в България не само на държавните валутни резерви, но също така и на съответните разпоредби (финансови средства, акции), които принадлежат към частния бизнес, базиран на смесена форма на институциите собственост (кредитни институции, големи гориво и суровини, промишлени, производствени и други фирми ) и индивиди.
Цел оглед на злато и чуждестранна валута и в рубли резерви (фондове), принадлежащи към жителите на България, и най-вече на брега на България, както и високо качество на правната уредба на тяхното формиране, съхранение и употреба ще позволи на правителството, като се използва не-административна данъчни, митнически, валутни и други икономически правни режими по-рационално прилагане на икономическите политики. Временно налични парични средства могат да бъдат използвани по-добре да се стимулира инвестициите в българската икономика и в икономиките на други страни в най-приемлива за обществото и бизнеса форми.
Предложения за подобряване на правната уредба на реализация на държавни функции за защита и гарантиране на стабилността на рублата може да помогне да се промени сегашната практика по реда на подбор, форми, методи и средства, насочени към защита и гарантиране на стабилността на националната валута, често се извършва в съответствие с конституционното право и не по начина, предписан от федералния закон, и произволно, базирани на субективни преценки на отделните държавни органи и Смятате служители.