От държавната администрация за публична администрация
Д-р, доцент, Държавен департамент на и правни дисциплини, Москва финансовия и Юридическия факултет на университета MFYUA, Заслужил работник на Висше училище на Руската федерация, [email protected].
Административно право е известно да регулира отношенията, които се развиват върху изпълнението на обществените права на физическите лица и да ги защитават, както и организацията и изпълнението на изпълнителната и административни дейности на държавните институции. Изпълнението на целите, задачите и функциите на изпълнителен курса е свързана с тази дейност. Изпълнителната власт осигурява (или трябва да осигури) ежедневни упражнения и защита на обществените права на физическите лица. Поради това, административно право, наречена правоприлагащите органи, административно право, право на публичната администрация.
YE Avrutin вярва, че "досега не формира ясна, непротиворечива концепция на кръга от отношения, които са предмет на регулиране на административното право" [1, стр. 11-12]. Той отбелязва, че "няма съвпада тълкуване на такива основни понятия като" изпълнителен "," публична администрация "," административно правосъдие "," административни производства "," административна отговорност "," административна процедура ... и много други понятия, въз основа на които изгражда и развива административно право, наука, право и индустрия предмет. от друга страна, много от предложенията на научната общност по проблемите на подобряване на сегашната законо ... уа-голямата си част остават неизползвани "[2, стр. 3].
В административната и правната наука за дълго време се проведе и е имало дискусии за същността и съдържанието на понятието "управление". Въпроси за тази концепция, неговото значение за административното право остава на дневен ред, от една страна, поради тяхното значение, и с друга - липсата на сигурност по отношение на него. Публична администрация винаги е била и все още е основен и в същото време е най-трудно да се дефинира понятието.
В творбите на Дж управление Starilova се определя от административните дейности. Той го вижда като "дейността на органи на изпълнителната власт, изпълнителната и административни органи на държавата за осъществяване на изпълнителната власт на нивото на България и нейните поданици" [15, стр. 103]. Тя не е само за изпълнителната власт, но също така и на изпълнителната власт и административните органи на държавата.
Под контрола на, например, на немски административното право се отнася до такава държавна дейност, която не е нито право, нито справедливост. Основната задача на управление служи практическо изпълнение на волята на състоянието на общото добро [4, стр. XIII].
BV Rossinsky заяви: "Ние не виждаме една голяма трагедия в продължаващата в редица случаи идентифицирането на правната литература на публичната администрация с дейността на органите на изпълнителната власт. На първо място, тъй като обичайно за адвокати, формиран в предходни години (курсивът е мой - AV). На второ място, и най-важното, публичната администрация, в действителност, се дължи основно на функционирането на органите на изпълнителната власт (това е само важно да се разбере, че работата на тези органи не се изчерпва с цели сложни и разнообразни операции държавно управление) "(акцент мината - AV .) [14, стр. 10].
VF Яковлев и EV Talapina, говорим за юридически лица и субекти на публичното право, посочи, че на този етап "отношения в процеса на управление по-сложно." Държавата вече не се предвижда едностранно контрола вертикално линейно от по-горе. Те стигат до заключение, че "става по-ясно разграничаване на понятията" обществена "и" публичен ", когато не само държавните и общинските нива на управление, но също така и други форми на представителство на обществени интереси, обхванати от понятието" обществен "[20, стр. 128]. Много добър въпрос.
Едно проучване на проблемите на публичната администрация е по правни науки в начален стадий. В днешните официални документи, определящи понятието "публична администрация" е дадено. Този термин е често срещан в контекста на подобряване и усъвършенстване.
А. Fayolle отбележи, че "да се приложи - да се предвиди, организиране, управление, наблюдение и контрол" [18, стр. 122]. Това би трябвало да се отрази на понятието "администрация".
Концепцията на публичната администрация е отразена в индивидуалните трудови administrativisty учени. Така че, Ю.Н. Starilova отбележи, че някои цели се в областта на публичната администрация ... "[16, стр. 27; 17, стр. 83].
AV Нестеров смята, че "понятието за правна арогантен (държавна или общинска) администрация не съвпада с понятието" управление ". Органите на изпълнителната власт, имат организационни и административни (управление) функции не контролират физически лица (субекти на връзки с обществеността). Те само се извършва в съответствие със своя мандат, правните административни функции в своите сфери на отговорност [11, стр. 15].
YE Avrutin вярва, че "ще трябва да се примири с мисълта, че на административния процес - е на административното производство и административни процедури и процедури - за управление и публичната администрация; обхвата на административния процес - е в сферата на работата на съдебната система, както и в сферата на административните процедури и процедури - е сферата на функциониране на изпълнителната власт "[1, стр. 13]. Добър въпрос.
Освен това, в обхвата на административни производства и процедури - сфера на дейност е не само на изпълнителната власт, но и други органи и организации, които имат (или придобити) на власт, както е описано в подробности, както е показано по-горе, в трудовете на много учени. В същото време ние трябва да говорим за държавната администрация - събирателен термин, по-голям обем и включва управление.
Публична администрация е дейността на органите и институциите (организации), предмет на политическа власт, за да се гарантира изпълнението на закона, действащ в интерес на обществото и надарен с прерогативите на публичната власт [7, стр. 16]. Публична администрация като организационна и система за управление на изпълнението на обществените отношения включва набор от форми и методи, използването на които е предназначена, за да се осигури тяхното прилагане.
Изложеното по-горе води до извода, че държавната администрация - дейността на изпълнителната-административен тип въз основа на и в съответствие с законите на органи и организации, които имат (или законен) на власт и техните длъжностни лица, за да се гарантира реализацията и защитата на субективни публични права на хората, както и за разработване и изпълнение на обществената политика, правна регламентация, да предоставят обществени услуги, управление на публична собственост и изпълнението на функциите на правоприлагащите органи и функциите на контрол и надзор.
6. Голям речник на българския език.
21. гл. Debbasch. Scienceadministrative, Dalloz 1980 година.
Сподели статии с колеги:
Свързани статии