Органи на териториалното общественото самоуправление е една от най-важните елементи на цялата организация на местното самоуправление, форма на участие на гражданите в процеса на вземане на решения на местно в общността.
TOC органи, създадени по инициатива на населението на базата на свободната си воля, като правило, чрез избори на общи събрания и конференции на гражданите в общността.
Органите на местното самоуправление по предложение на групите инициатива на гражданите да се споразумеят за реда на представяне и времето на изборите на ОКТ на територията на общината. Подготовка и провеждане на заседанието (конференция) за избор на органи СВТ трябва да се провежда открито и прозрачно. Всички жители трябва да бъдат предварително уведомени за мястото и времето на разгледани на заседанието (конферентни) въпроси. Условия за сигналите на представителност, в реда на ТОС избирателни органи определя от нормативните правни актове на местното самоуправление.
Разходите, свързани с избора на органи на териториалната общественото самоуправление, с решение на представителния орган на местното самоуправление могат да бъдат финансирани от местния бюджет.
Общото събрание на гражданите, тъй като висшият ръководен орган СВТ отговаря на условията за участие, в които най-малко половината от жителите на възраст 16 години, които пребивават на територията.
Гражданите конференция, провела се в случаите, когато се дължи на големия населението в жилищен район на града е невъзможно да се проведе срещата. В този случай, на установените норми за представителство на конференцията трябва да предоставят жителите възможност да избира от делегатите на конференцията измежду гражданите доста познати за тях (например, по един представител от входа на жилищна сграда или от нискоетажни изграждане на къщи на улицата с частни сгради и няколко къщи на улица) , Конференцията се смята, че е компетентен, ако не е по-малко от избраните делегати, които са навършили шестнадесетгодишна възраст.
Изключителните правомощията на събранието, на гражданите на конференцията упражняващи териториално самоуправление са:
- решение за създаване и ликвидация на ТОС;
- приемането на харта орган CBT, въвеждане на изменения и допълнения в тях;
- създаване на структура на съдържание органи;
- TOC избирателни органи;
- определяне на основните насоки за дейността на TOC;
- одобрява бюджета на приходите и разходите на КПТ и нейното изпълнение;
- преглед и одобрение на дейността на доклади TPS;
-други въпроси, засягащи интересите на жителите на територията.
В този случай, ако органите на TOC имат обособено имущество, финансови и други средства, са ангажирани в дейността си, който се избира от контролиращия орган, например, на Комисията за одит да се определят в устава на СВТ собствени сили.
Мандатът на органите СВТ се определя от статута си и, като правило, срокът на мандата на представителния орган на местното самоуправление. Въпреки това, общото събрание или жителите на конференцията може да наложи друг мандат на органите на териториалната общественото самоуправление.
Срещи, конференции, свикани от органите TOC граждани, местни власти и съответните инициативни групи от граждани, както е необходимо, но най-малко веднъж годишно.
Според новия Федералния закон № 131 тела на териториалното общественото самоуправление има следните правомощия:
- Те представляват интересите на населението, живеещо на територията на TOC;
- осигурява изпълнението на решенията, взети по време на срещи и конференции на гражданите;
- може да допринесе за проектите на местното самоуправление на общинските нормативни актове, които подлежат на задължителна проверка от органите и длъжностните лица от местната власт.
Разработка на системи за СВТ органи показва, че най-честата форма на публичните самоуправление са комисии (съвети), на местната власт, които имат разклонена структура и власт.
Фигурата 13.1 показва примерен структурата на организационния комитет на ТОС в квартал, село.
The Board (комитет) на TOC в голям градски район, се състои от къща и улични комисии, старшият на входовете, общи спални помещения съвети, Комисията одит. На определени въпроси (Комитет) СВТ на Съвета може да бъде създадена комисия (работа с деца и ветерани, озеленяване).
В повечето случаи къщи (улични) комитети са създадени въз основа на обществени жилища и работа без юридическо лице. Дейности на улици и комитети на жилищата в много градски общини е насочена главно към обновяване на жилища и подобряване на двор и открити площи.
За изпълнение на задълженията си като председател на улицата и къщите могат да получават обезщетения за жилища и комунални услуги в размер на 50 на сто от стойността им. [54] Въпреки това, тези практики насърчават дейност председатели първични органи TOC в повечето региони в България не е получила развитие.
Съвети (комисии) териториално самоуправление области, градове се избират заради големия брой жители са предимно в конференции граждани съответната територия.
По този начин, в съответствие с регламента "На териториално самоуправление в град Челябинск", комисията CBT може да включва председателите на жилищата комитети, по-стари улици, градове, представители на обществени организации (жените съвет, Съвет на ветерани), представители на службата за поддръжка на жилища на територията, местните полицаи , Избран за член на комитета на ТОС (КТР) се считат за граждани, които са получили повече от половината от гласовете на делегатите, присъстващи на конференцията. Също така по време на конференцията се избира председател на КТР и заместител (и) с обикновено мнозинство от присъстващите, които трябва да пребивава на територията на комисията. Председателят и заместник-(заместници) на председателя на КТР се избират за мандат от общински Дума.
За да изпълнява функциите си председател на КТР, в съответствие с Хартата има правомощия:
- Тя представлява интересите на жителите на квартала, селото;
- Той е член на зоната на Общинския съвет;
- притежава прием на граждани на квартала (село);
- Тя представя годишен доклад за дейността на комисията за териториално общественото самоуправление в срещата (конференция) на гражданите на квартала, селото.
Фиг. 13.1. Est структура на съдържанието организационен комитет в квартала (уреждане)
Редица общински формации в България (Омск, Перм, Челябинск) Председателите на комисии (съвети) на TOC получават за труда си възнаграждение от местния бюджет, размерът на които е от 1000 до 1500 рубли на месец. В други градове (Оренбург, Новосибирск) възнагражденията на ръководителите на TOC се извършва под формата на еднократни промоции или бонуси, но в повечето градове те се отправят комитети на доброволни начала.
Органът на териториалното общественото самоуправление се счита за одобрена след регистрацията на своя устав, упълномощен от местната власт градски или селски населеното място. Процедурата за регистрация на Хартата на териториалното общественото самоуправление се определя от Хартата на общината или на нормативните правни актове на представителния орган на общината.
Хартата на тялото на TOC трябва да съдържа следните разпоредби:
- власти на граничния регион TOC;
- цели, задачи, форми и основни направления на дейност на TOC;
- реда на образуване и прекратяване на правомощията, правата и задълженията, срок на пълномощията на TOS;
- процедури за вземане на решения;
- процедура по закупуване на имота, както и процедурите за използване и разпореждане с активите и финансови ресурси;
- разпореди преустановяването на дейност на КПТ.
Практиката показва, че на базата на предсрочно прекратяване на органи TPS могат да бъдат:
- приет от общото събрание, конференции на граждани, живеещи на територията, решение за изразяване на недоверие на комисията;
- разтваряне тяло ТОС;
- с решение на съда в случай на повторно нарушение на руското законодателство, разпоредбите на териториалната чартърен ОКТ общественото самостоятелно тяло.
От органите за териториално общественото самоуправление трябва да бъдат регистрирани с общинските власти, които поддържат свои дежурства TOC органи.
А специално счетоводно третиране и на органите СВТ регулирани от харти на общински формации и други нормативни правни актове на местното самоуправление, които установяват органа, отговарящ за регистрацията на ТОС, регистрация и списък на необходимите документи, основанията за отказ на регистрация на ТОС.
3. компетентност и основните насоки за дейността на органите
териториално самоуправление
В съответствие с действащото законодателство на Република България компетентност органите на ОКТ, определени от Хартата на общината и на нормативните правни актове на местната власт, както и устава на ТОС.
Въпреки това, на правомощията на органите на СВТ по отношение на правото да продават свои собствени инициативи по въпроси от местно значение, трябва да се определят от публиката по време на срещи и конференции в извършване на чартърни органите на териториалната общественото самоуправление. В тази връзка, на регулаторните правните актове на местното самоуправление, като правило, да определят своите компетенции TOC органи да упражняват своите правомощия.
В съответствие с нормативните правни актове на представителни органи на общински формации TOC органи да изпълняват своите цели и задачи могат да бъдат възложени със следните правомощия:
1. Да представлява интересите на жителите на съответната територия;
2. Включете хората да участват на доброволни начала в дейности за осигуряване на жилища, канализация, разкрасяване и озеленяване;
4. информираността поведение - обяснителна работа с населението, както и проучвания на гражданите, за да се проучи общественото мнение.
5. съдейства за прилагането на мерки за предотвратяване на престъпността, опазване на обществения ред, пожарна безопасност.
6. прави предложения за предоставяне на комуникационни услуги, кетъринг, търговия, потребителски и транспортни услуги.
7. За да участват в обсъждането на решения, заедно с местните власти в областта на дейности за развитие на градовете, в съответствие с приложимото законодателство.
8. За да направи предложения за създаването на условия за отдих, масов отдих на обитателите, включват заинтересовани страни да участват в културни местните общности - маса действия.
9. прави предложения за създаване на условия за развитие на съответната територия на масовата физкултура и спорт, привличане на хора от най-засегнатите територии, за да участват в спортни дейности.
10. За извършване на обществен контрол в областта на опазване на околната среда на територията.
11. Създаване на асоциация (фондации, съвета и сдружения) с другите органи на териториалната общественото самоуправление.
Обхват на правомощията, органи изпълняват TOC зависи от няколко фактора, като основните са:
- избор на организационна форма на тялото на TOC;
- правния статут на тялото на TOC;
- присъствието на инициативите и желанието на жителите, живеещи в ТОС;
Анализ на нормативните правни актове, регламентиращи дейността на териториалните общественото самоуправление харта СВТ показва, че за пръв път на всички функции и дейности, които зависят от организационната форма на териториална общественото самоуправление.
Компетентността на къщи (улица) комитет е отговорен за изпълнението на следните органи:
- представляващи интересите на жителите на жилищни сгради и улици;
- осигурява прилагането на решенията, взети по време на срещи и конференции на гражданите;
- привличане на жителите доброволно да участват в подобряването и усъвършенстването на техните територии;
- да упражнява контрол върху работата на управляващото дружество за навременни и висококачествени наематели комунални услуги, озеленяване на местно ниво.
Основните функции на комитетите за жилищата и улични реагират с ръководството на управляващото дружество за управление на жилищен блок, подобряване на територия, предоставянето на помощ за възрастни хора, хора с увреждания, на бедните, в селата на решения на проблеми канализация на улицата, привличане на жителите на благоустройствените дейности, организацията на фирмата за износ - отпадъци от техните територии.
Комисии (съвети) териториално самоуправление с по-развита структура, носят по-голяма власт в работата си с местните проблеми, които включват:
- изготвяне на планове и програми на съответните територии и бюджетни искания за местните власти за развитие;
- представителство и защита на интересите на жителите на квартала;
- информиране на обществеността за местни въпроси (вестници, бюлетини), организацията на обсъждането на планове за развитие;
- участие на общността в изпълнението на някои обществени поръчки за строителство в квартала;
- съдействие на правоприлагащите органи в опазването на обществения ред и превенция на престъпността;
- обществен контрол:
б) спазването на законодателството, както и хигиенните стандарти в търговията, общественото хранене и потребителски услуги;
в) спазване на условията за използване и опазване на природните обекти в съответната територия;
- организиране на културни, спортни и други дейности за жителите;
- насърчаване на опазването на паметниците на историята и културата;
- въвеждането на нови обичаи и традиции, за развитието на народното творчество;
- организиране на обществено приемане, жителите на консултация, за защита на интересите си в съда.
- въвеждане на проекти за местно самоуправление на общинските нормативни актове.
Комисии (съвети) на ТОС, преминали държавна регистрация и са получили статут на юридическо лице, може да бъде предоставено със съгласието на отделния общински орган с пускането на финансови ресурси за изпълнението им. Такова прехвърляне се извършва въз основа на договори и споразумения с местните власти.
По този начин, съществуващите функцията ТОС органи могат да бъдат разделени в следните групи [55]:
1. представител (одобрение от името на плановете за развитие на населението, придобиване на земя).
3. Изпълнителният (Организация на пряк изпълнение на строителни работи на постижение, отдих тийнейджъри, пенсионери, опазване на обществения ред, поддържане и ремонт на жилища и т.н.).
4. Благотворителен (благотворителна организация за хора с увреждания, пенсионери, многодетните семейства, самотните възрастни, патронажни над сиропиталища, сираци).
5. Информация (на обществената осведоменост, провеждане на проучвания, събиране на оферти).
6. контрол (контрол върху дейността на общинските търговски услуги предприятия, пазари).
В момента масово развитие на КПТ предотвратява недостатъчната подкрепа от местните власти, както и ниската активност на населението.
Въпроси за самостоятелна подготовка
1. Какво определение на териториалното самоуправление.
2. Как СВТ органи се формират.
3. Какви са основните разлики между служители СВТ от обществени организации.
4. Какви са основните организационни форми на КПТ.
5. Списък на основните раздели на Хартата комитет (закуска и вечеря) ТОС.
6. Списък на основните дейности на ОКТ на общинско ниво.
Свързани статии