Целта на тази дейност е да се състави пълна картина на един от най-важните европейски институции - Европейската инвестиционна банка. Заемащ централно място в процеса на изграждане на обединена Европа, банката непрекъснато нараства стойността си чрез разнообразяване на методите за финансиране, увеличаване на обема на средствата при условие, броят на страните, получаващи заеми от банката. Но за страните от Източна и Централна Европа банка се е превърнала от особен интерес в последните няколко години, в резултат на процесите на демократизация в тези страни, банката се обърна погледа си в тяхната посока. Идеята за обединение на Европа от Атлантика до Урал. Тази идея създаде нови перспективи за политиките на Европейския съюз и по-специално ЕИБ. Банката незабавно отговори, макар и предпазливо, поради нестабилността се срещат в Централна и Източна Европа, на демократичния процес, а сега става един от гарантите на необратимостта на тези процеси.
I. Поставете Европейската инвестиционна банка в европейската финансова структура.
Европейската инвестиционна банка е автономна институция в рамките на Европейския съюз, създаден за финансиране на инвестиционни проекти, които насърчават балансираното развитие на Съюза. Банката е основана през 1958 година. по силата на стр.129 на Договора от Рим. която е част от решението за създаване на Европейската общност, Европейската инвестиционна банка извършва дейността си като банка, спечелвайки голямата част от своите средства на капиталовите пазари.
ЕИБ е собственост на страните-членки на ЕС, които участват във формирането на уставния капитал. Банка - финансово независима институция, която не е получавала средства от бюджета на ЕС. Създаването на банката през 1958. Следните държави са участвали: Германия, Франция, Италия, Белгия, Холандия, Люксембург. През 1973. присъединяват: Обединеното кралство, Дания и Ирландия; през 1981. - Гърция, а през 1986 г. - Испания и Португалия. Банката разполага със собствена административна структура, апаратура за вземане на решения, както и регулаторните органи.
Като основен международен кредитополучател, който винаги е получил най-високия кредитен рейтинг (ААА), ЕИБ е в състояние да мобилизира големи ресурси за оптимални условия. Тези средства банката предоставя на база нестопанска цел, като по този начин определя малка премия за лихвен процент по кредитите за покриване на административните разходи.
2. Участието на ЕИБ в политиката на ЕС и отношенията с другите институции на Съюза.
Създаден съвместно с други институции на Съюза, ЕИБ работи в основните области на икономическите постижения на целите на Европейския съюз, както и поддържаща роля в прилагането на политиките на ЕС в областта на помощ на трети страни. ЕИБ изпълнява своите изключителни задачи, които изискват строг контрол на операциите, както и водач в своята политика по отношение на Договора от Рим, въз основа на която е създадена на банката.
Следователно, ЕИБ се определя от два параметъра, които го характеризират като специфична институция: на първо място като институция на банката на ЕС извършва "обществени услуги", и второ, като собственост на Банката има пряк достъп до финансовите пазари. Степента на нейната независимост, която се определя от устава на банката, е свидетелство за уникалната си позиция сред институциите на ЕС.
Финансовата независимост на банката включва като здравословна финансовата структура, която в този случай се определя от инвестирането на резервите на страните от ЕС и страните-(задължителни резерви в размер на 10% от акционерния капитал и допълнителните разпоредби). Това дава възможност на банката да заеме пари при най-благоприятни условия на пазарите, където най-вече набирани банкови ресурси.
Тази независимост в оперативни дейности и в структурата, която е комбинирана с много ясно дефинирана роля по отношение на целите, но гъвкави в средствата за постигането им, което позволява на ЕИБ да се съсредоточи дейността си върху области, в които развиващите цели на Европейския съюз и на реалностите на икономическата ситуация в Европа ,
Докато ЕИБ е независим при вземането на решения и финансови аспекти на характера на дейността си, ролята си на институция на ЕС изисква тясна координация с икономическата политика на Съюза и поддържа тесни връзки с другите институции. Все пак, това сътрудничество не изключва независимостта на ЕИБ, при условие на Договора от Рим: ЕС не едно решение не може да бъде наложено от банката.
отношения А. от ЕИБ и Комисията на ЕС.
Комисията е основен партньор на банката в системата на Съюза. Тази позиция отразява допълващия характер на двете институции в изпълнението на икономическите аспекти на изграждането на ЕС и се определя като клаузата регулира тяхната дейност, както и ежедневно сътрудничество между тях.
Според твърдение 11 от Хартата на ЕИБ, Комисията определя един директор и един директор на подвижна сред тези, назначени от Съвета на гуверньорите на ЕИБ членовете на Дирекцията на банката на. Освен това, съгласно чл. 21 от Устава на Организацията на ЕИБ, Комисията дава становището си по всяко финансово предложение на банката, преди банката ще предостави заем. Този принцип отразява съответствието на инвестиционния проект с икономическите цели на Съюза.
Трябва да се отбележи, че сътрудничеството между ЕИБ и Комисията надхвърля близо минимум създаден от Хартата на банката.
На практика служителите на банката и Комисията поддържа тесни взаимоотношения, сътрудничество на оперативно ниво в рамките на различните сфери на дейност, както и на Комисията използва собствен назначен за директор като основна връзка с ЕИБ.
Сътрудничеството се осъществява, например, чрез съчетаване на програмите на двете институции за получаване на финансови средства на финансовите пазари. По същия начин, банката си сътрудничи с Комисията в изпълнението на дейността на Банката, възложени му от мандата на Съюза, както и координирането на политиките по отношение на трети страни, където проектите банковите финанси (средиземноморски страни, както и страните от Източна Европа). В допълнение Банката работи в тясно сътрудничество с Комисията при изпълнението на проекти на ЕС за околната среда и подобряване на жизнената среда, по-специално по отношение на координацията за защита на операциите в Средиземноморието. Това сътрудничество вече се наблюдава при разработването на проекта за защита на замърсяването на Балтийско море.
Трябва да се подчертае също така активното сътрудничество в подкрепа на по-изостаналите райони на ЕС. В зависимост от настройката за целите на структурните фондове, ЕИБ участва в различни операции на Съюза (заеми от структурните фондове на Комисията). ЕИБ също е замесена с Комисията при определяне на приоритети на заеми и термини, които участват в мониторинга и оценката на резултатите. За тази цел, ЕИБ има свои представители в трите комисии, учредени за всеки структурен фонд, дейността на които трябва да бъдат ЕИБ и с участието на. За да се осигури база на тези отношения на сътрудничество, ЕИБ отвори офис в Брюксел в прехвърляне на централата си в Люксембург през 1968. Този офис е във връзка с останалите институции на Съюза, включително и на Комисията.
Характер на взаимоотношенията, за постигане на взаимно допълващи се цели, позволи на двете институции да формират производствените отношения в техните действия. Споровете между двете институции са редки, и въпреки факта, че в съответствие с Хартата на банката, Комисията може да изрази своето отрицателно становище за отпускане на заем, ситуацията все още не е дошъл.
Представителят на Комисията също присъства на годишната среща на Управителния съвет, когато се обсъждат политиката на банката кредитиране и може да направи препоръки за адаптиране на проектите на икономическите тенденции в Съюза.
отношения Б. ЕИБ и Съвета на ЕС.
За разлика от връзката между ЕИБ и Комисията на ЕС, отношенията му със Съвета не действат никакви институционални правила. Но, въпреки това, ЕИБ след много внимателно действията на Съвета, тъй като, според Договора от Рим съвет обединява правната система на ЕС и да се гарантира координирането на политическата и икономическата активност на страните-членки на ЕС1.
Представители на ЕИБ обикновено са поканени да участват в заседанията на Съвета на министрите, ако обсъждането на въпроси се отнася до дейността на банката.
Решенията за отпускане на кредит от Европейската инвестиционна банка, не са участници в ЕС, като Полша и Унгария, е ярък пример на механизма за вземане на решения в светлината на независимостта на банката. По предложение на Комисията и с потвърждение на Министерския съвет, в контекста на решението за отпускане на помощ за тези страни в различни форми по време на прехода към пазарно-ориентирани форми на икономика, мерките на ЕИБ може да бъде назначено от Съвета на ЕС. По този начин Съветът може да препоръча на банката да се помисли за това, но само до банковите органи може да вземе решение за размера и условията на финансиране. [1]
ЕИБ също участва в срещата на координация и асоциативно съвет проведе между ЕС и трети държави, които подписаха финансовите протоколи, или които са страни по Конвенцията от Ломе. На тези срещи дават възможност да се направи оценка на постигането на конкретни резултати и да се определи бъдещата посока на развитие в областта на подпомагане на политиките на Съюза, основен акционер е Европейската инвестиционна банка, с оглед на факта, че банката предоставя средства на тези страни от собствените си ресурси и мандата.
Б. Съобщение на ЕИБ и от Европейския парламент.
Да останеш независим в организационни форми и други институции на ЕС, чиято основна функция на ЕИБ е да допринесе за изпълнението на основните икономически цели на ЕС. Въз основа на тази позиция, ЕИБ постоянно информира Парламента относно регулирането на дейността на банката в подкрепа на изграждането на нова Европа. От друга страна, ЕИБ се чувства напълно свързан с решенията и становищата на Парламента.
ЕИБ и комуникация подкрепа на Европейския парламент най-високо ниво. Освен това Парламентът редовно кани членове на ръководството на ЕИБ на срещата на някои комисии, занимаващи се с въпросите във връзка с оперативните цели на Банката.
Г. Съобщение на ЕИБ и от Съда на Европейските общности на ЕС.
В текстовете на договорите, сключени от банката, както и в нейния устав, има редица статии, свързани с отношенията на ЕИБ с Съдът на ЕС.
Съдът взема своето законодателство в случаите, отнасящи се до изпълнението на държавите-членки на техните задължения към ЕИБ на ЕС и легитимността на решенията, взети от Управителния съвет и Дирекцията на банка [2]. Съдът също така разрешава спорове между банката и служителите, които работят в нея.
Според Хартата на ЕИБ по всички спорове, възникнали между банката и нейните кредитори и длъжници, разрешени от компетентния съд на държава-членка, избраната страна на приложимото право. [3] Това се отнася до спорове, възникнали по силата на договора между банката и партията на страната. Що се отнася до спорове, произтичащи от договори с трети страни, те се заселили на Съда на Европейските.
г. отношения от ЕИБ и финансов съд на ЕС.
Създаден с Договора от Брюксел от 1975 г.. Фискална съд разширява правомощията си до органа за финансов надзор на ЕС. Затова фискална съд няма право да се запознаят с дейностите, финансирани от ЕИБ от собствените си ресурси. Такива операции могат да бъдат подложени на проверка чрез прилагане само контролни процедури, определени харта EIB [4].
Въпреки това, под контрола на банката ще бъде определен мандат средствата на Съюза. Проверка на тези операции се извършва въз основа на договор, подписан от Европейската инвестиционна банка, Европейската комисия и на финансов съд в резултат на дългосрочно сътрудничество в тази област.
В качеството си на пълното и цялостно институционален орган на ЕС, Европейската инвестиционна банка поддържа широка мрежа с всички други институции на Съюза, които допринасят за изпълнение на неговите функции. отношения на сътрудничество, както на институционално, така и на оперативно ниво, дава възможност на банката да координират действията си с другите институции, като запазват своята независимост. Този подход повишава ефективността на различните инструменти на ЕС с цел финансиране на Обединена Европа като възможен инвестиции порция интерес.
III. Организация на ЕИБ.
1. организационната структура и начина на вземане на решения.
Създадена въз основа на Договора от Рим, която поставя началото на Европейската икономическа общност, ЕИБ се откроява от останалите институции на Общността, сега на Съюза, като финансово независима организация със свои ръководни органи. Създаването на тези органи и техните правомощия се уреждат от Хартата на ЕИБ, което е протокол към Договора от Рим. Протокол - е неразделна част от Договора от Рим, и има същата правна сила, както самия договор.
ЕИБ се контролира от Управителния съвет, дирекция и служба.
Управителният съвет се състои от министрите на страните-участнички. Съветът определя основните направления на кредитната дейност на банката, като се обръща специално внимание на новите цели, свързани с развитието на ЕС. Съветът е длъжен да следи за спазването на тези основни посоки. В допълнение, на Управителния съвет:
- решава да увеличи уставния капитал;
- в случай на финансиране на конкретни проекти може да вземе решение за отпускане на заем от участващите банки в страната, ако не можете да се привлекат тези средства по финансовата rynkah7 Съвет на директорите може също така да вземе решение за приоритетно погасяване на тези кредити.
- упражняват правата си по отношение на назначаването и освобождаването на членовете на дирекцията и на Службата, и Службата има право да променя броя на членовете си.
- упълномощено да взема решения за отпускане на заеми за проекти в страните извън ЕС.
- приема годишния доклад на дирекцията.
- Той приема годишния баланс и отчета за приходите и разходите.
-назначава комисия от трима членове, които ежегодно определя фактите дейността на банката и правилното управление на документи.
- квалифицирано мнозинство престане да предоставя заеми или да издава гаранции в полза на дадена държава-членка не изпълнява задълженията си, произтичащи от членството й. [5]
решенията на Управителния съвет се вземат с обикновено мнозинство, което трябва да представлява най-малко 45% от акционерния капитал.
Всяка една от страните, участващи в гласуването брой гласове, съответстващи на дяловото си участие в уставния капитал на ЕИБ. Гласове се разпределят, както следва:
Белгия 5 Ирландия 3
Великобритания 10 Испания 8
Германия 10 Италия 10
Холандия 5 Люксембург 2
Гърция 5 Португалия 5
Дания 3 Франция 10 [6]
Вземането на решения с квалифицирано мнозинство изисква най-малко 54 гласа в най-малко 8 държави. Когато решението изисква единодушното приемане на въздържанието не може да попречи на приемането на това решение [7].
Дирекция има право да вземе решение за издаване на кредити и гаранции, както и за получаване на кредити. Относно компетентността на този орган е да се определи размерът на лихвите по заемите, предоставени и на комисията по издадени гаранции. Дирекция следи за коректността на Европейската инвестиционна банка, банката осигурява контрол в съответствие с Договора от Рим, Хартата и директивите, приети от Управителния съвет. В края на финансовата година, за одобрение от страна на дирекция представя годишния доклад на Съвета и че Съветът ще одобри доклада, я публикува.
Дирекция се състои от 22 директори и 12 сменяеми членове, назначени от Съвета на гуверньорите за срок от 5 години. Броят на директорите, представляващи партията страна се определя от своя дял в уставния капитал на банката. В допълнение към участващите страни свои представители (2) На борда има и Комисията на ЕС. Сменяеми членове не разполагат с право на глас, освен в случаите, в които постоянно заместител на директора на вашата страна (или на Комисията); [8].
Управление се състои от председател и шест заместник-председатели, назначени за срок от 6 години от управителния съвет по предложение на дирекцията.
Ръководството следи текущата дейност на банката, в изготвянето на решенията на дирекцията, по-специално решението за набиране на средства, предоставяне на кредити и издаване на гаранции, както и резултатите от тези решения в сила.
Банковите служители са подчинени на президента. Управление и персонала на Банката са отговорни само пред Банката и са напълно независими при изпълнението на своите задължения. [9]
Усилията, използвани в организацията на политиката на банката персонал и ще доведе до по-нататъшно значително увеличение на производителността на персонала на банката. Растежът на кредитирането и по-голямата сложност на операциите, като операции в Полша, Унгария, Чехия, Словакия, в началото на дейност в България, както и все по-голям дял от сложни проекти в частния сектор в ЕС, са били направени нисък процент на числеността на персонала на растежа и увеличаване на административните разходи , ЕИБ ще продължи да отиде по този път.
1. Договора от Рим, стр. 145.
[1]. Уставът на Европейската инвестиционна банка, чл. 18.
[2]. Римският договор, стр. 180.
[3]. Уставът на Европейската инвестиционна банка, чл. 29.
[4]. Уставът на Европейската инвестиционна банка, чл. 14.
[5]. Уставът на Европейската инвестиционна банка, чл. 31-37.
[6]. "100 Въпроси Отговори. EIB. ", Стр 47.
[7]. Уставът на Европейската инвестиционна банка, чл. 38.
[8]. Уставът на Европейската инвестиционна банка, чл. 42.
[9]. Уставът на Европейската инвестиционна банка, чл. 48.
Свързани статии