Заместник. Началник на правния отдел

Контрол върху настаняването на държавни поръчки

Практиката на прилагане на разпоредбите на Глава 3.1 "Поставянето на поръчка чрез открит търг в електронна форма" от Закона № 94-ФЗ пълен с противоречиви интерпретации и следователно спорните приложения, като например съдилища и административни органи.

Разпоредбите на глава 3.1 от Закона за подаване на поръчки установи, че участието в публичната продан в електронна форма на участника, на поставяне на поръчката да бъдат акредитирани по електронна платформа, е подала заявление за участие в публичния търг, в електронна форма. Законодателят не може да поиска от участниците документи за подаване на поръчката и информацията, които не са обхванати от Закона № 94-ФЗ.

Един от основните елементи на съдържанието на първата част от заявлението за участие в търга, независимо от предмета на поръчката се поставя, е съгласието на участника на подаване на поръчката.

Въпреки това, той бе договорено създаването на участник за обществена поръчка, или по-скоро форма на изразяване на такова съгласие, това е довело до много въпроси, както в законодателството и съдебната практика. Редица правителствени клиенти вярват, че формира редовен съгласие интерфейс оператор ETP във формирането на заявление за участие в търга, не е достатъчно, което означава, че предоставянето на съгласие за използване на интерфейс електронна платформа персонал не освобождава страната от задължението да го изразя директно в текста на първата част на приложението. Контролиране на тялото се смята за достатъчен консенсус формира на ЕТП.

Надзорният орган се оплакваше от участник на доставка (наричана - Дружеството, на кандидата) за действията на търг комисия за състоянието на клиента в търг с явно наддаване в електронен вид на доставка на стоки за държавни нужди.

Мотивира жалбата, дружеството посочи, че подадена за участие в този търг кандидатстване, който серийният номер е бил назначен от оператора на електронна платформа. След преглед, представен за участие в публичната продан в електронен вид на доставка на стоки за държавни нужди на първите части на приложения, на търг комисия за състоянието на клиента, според жалбоподателя, неправилно е отказала да признае, дружеството да вземат участие в този търг. Според протокола, в който първите части на заявленията на компанията отказват допускане до търга, поради неспазване на изискванията й оферта от документацията за търг в електронен вид, а именно искането на жалбоподателя не съдържа съгласието на участника да направите поръчка за доставка на стоки, която е в основата на лечението на Дружеството и жалба до надзорния орган.

състояние на клиенти с аргументите, изложени в настоящата жалба, не са съгласни и посочи, че комисията търг на състоянието на клиента е действал в съответствие с изискванията на Закона № 94-ФЗ, а също така посочи, че дружеството, като член на разположение за поръчка не е посочена в първата част на съгласие за кандидатстване доставка на стоки за държавни нужди при условията, предвидени документация за търг с явно наддаване в електронна форма.

Както се вижда от правоприлагащите органи и съдебната практика, заяви, че правното положение се основава на следното.

Използването на пълно работно интерфейсни елементи с цел изразяване на съгласие на по част 4 на чл. 41.8 от Закона № 94-ФЗ не е предоставена, и не е страна с условията на поръчката за съгласие се поставя, както и информацията, отразена в нормален интерфейс, не са предмет на оценка от Комисията по търга, когато се разглежда първите части на заявленията.

Част 9 на чл. 41.8 от Закона № 94-ФЗ установено, че заявление за участие в публичния търг, в електронна форма, изпратена на парти подаване на поръчката на оператора да ETP под формата на два електронни документи, които съдържат посочените часове. 4, 6 супени лъжици. 41.8 Закон № 94 FZ-част кандидатура. В тази връзка, участниците се споразумяха за доставката на стоки, строителство и услуги, които отговарят на изискванията на тръжната документация и условията, предвидени в документацията, която се изразяват в електронните документи, свързани с първата част на приложението.

За целите на час. 4, 9 чл. 41.8 от Закона № страница на потребителя 94-FZ на електронна платформа не е електронен документ, съдържащ предписаните часове. 4, 6 супени лъжици. 41.8 Закон № 94 FZ-част кандидатура.

Информация в персонала на операторски интерфейс ETP съгласие партията на подаване на поръчката за доставка на продукти, които отговарят на изискванията на документацията за търг, при условията, предвидени от документацията за търг, по отношение на съдържанието и целта е елемент на софтуера на съответния оператор. И това не е свързано с електронен документ, съдържащ определените часове. 4 чл. 41.8 от Закона № 94-ФЗ на първата част от искането за поръчка разположение. Следователно тя не посочва ясно и недвусмислено изразена като участник се съгласява да доставя продукти, които отговарят на изискванията на документацията за условията, предвидени в документацията за търга.

Ето защо не е убеждението, че извън работно време. 4, 9, чл. 41.8 от Закона № 94-ФЗ, както и на други разпоредби на закона, не трябва да бъде участник променливост на поведение на поставянето на информация за съгласие е електронен документ с първата част на заявлението,

Аргументът, че регламентите за ETP, според което упълномощено лице на клиента приема партиен представител записване чрез редовен интерфейс затворена част от електронна платформа, опровергава се дължи на факта, че по смисъла на ч. 4, 9, чл. 41.8 Закон № съгласието на потребителите 94-FL трябва да бъде изразена в електронния документ, съдържащ първата част на приложението.

Да тази основа се прави заключението, че провалът на допускане на участниците в търга, поради липсата на споразумение за доставка на стоки, строителство и услуги за държавни (общински) нужди при условията, предвидени документация за търг с явно наддаване в електронна форма, е законно.

Тези заключения са опровергани както от съдебната и административната практика.

Що се отнася до горния пример, резултатите от жалбите на дружеството и осъществяване на процедурата ч. 5, чл. 17 от Закона № 94-ФЗ проверка надзорният орган прие решение, според което се намира оплакването на жалбоподателя, трябва да бъдат изпълнени, и действията на търг комитет на държавата клиента -. Наруши разпоредбите на част 5, чл. 41.9 от Закона № 94-ФЗ, което е довело до отхвърляне на партията подаване на поръчката (Дружеството) в допускането до участие на търга на основание които не са предвидени в Закона № 94-ФЗ. Въз основа на това решение на държавния клиента издаде решение за премахване на нарушенията и възстановяване на нарушени права (право на участие в търг с явно наддаване в електронен вид на доставка на стоки за държавни нужди) на Дружеството.

Правна обосновка, приета от регулаторните органи потвърди решението, включително и съществуващата съдебна практика.

Отменен в разглеждане на съдебните актове на съда от първа инстанция, апелативни съдилища, апелативният съд се проведе по следния начин.

Съответно ч. 3 супени лъжици. 41.8 от Закона № 94-ФЗ на заявление за участие в публичния търг, в електронна форма се състои от две части.

Съответно ч. 4 супени лъжици. 41.8 от Закона № 94-ФЗ на първата част от заявлението за участие в публичния търг, в електронна форма, трябва да съдържа определен един от следните данни подточки:

• При подаване на поръчка за доставка на стоки:

- съгласието на участниците в търга за доставка на стоки, ако страната подаване на поръчката предвижда доставка на стоки, посочване на марката, което се съдържа в документацията на търг с явно наддаване в електронен вид, или посочване на търговската марка (вербална му предназначението), предложени за доставка на стоки и специфични показатели за стоките, съответстващи на стойностите на равностойност установени документиране на търг с явно наддаване в електронна форма, ако участникът на поставяне на поръчката предвижда доставката на Tova р, което е еквивалентно на стоките, описани в документацията на търг с явно наддаване в електронна форма, при условие че съдържанието на документацията на търг с явно наддаване в електронна форма се посочва търговска марка, както и задължението да посочват в заявлението за участие в публичния търг, в електронен вид на търговска марка;

- специфични показатели, съответстващи на стойностите, установени от документацията на търг с явно наддаване в електронна форма, и посочване на търговската марка (вербална му наименование) (ако има такива), предложени за предаване на стоката в отсъствието на документиране на търг с явно наддаване в електронните насоки за формата търговска марка ;

• съгласие за пускане на поръчката за изпълнение на строителни работи, предоставяне на услуги при условията, предвидени документация за търг с явно наддаване в електронна форма, при условие, че поръчката е направена за изпълнение на строителни работи, предоставяне на услуги;

• При подаване на поръчка за изпълнение на строителни работи, оказване на услуги за изпълнение, предоставянето на която се използва продукта:

- съгласие за използването на стоките, посочване на марката, което се съдържа в документацията на търг с явно наддаване, посочване на търговската марка (вербална му наименование) предложи да се използва продукта и специфични показатели на стоките, съответстващи на стойностите на равностойност, установено документиране на търг с явно наддаване в електронен вид, ако страната подаване на поръчката се предвижда използването на продукт, който е еквивалентен на стоките, описани в документацията на търг с явно наддаване в електронен вид , При условие че съдържанието на документацията на търг с явно наддаване в електронна форма за обозначаване на търговската марка, използвани стоки, както и задължението да посочват в заявлението за участие в публичния търг, в електронен вид на търговската марка;

- специфични показатели, използвани стоки, съответстващи на стойностите, установени с документиране на търг с явно наддаване в електронна форма, и посочване на търговската марка (вербална му наименование) (ако има такива) предложи да се използва продуктът, ако няма документация на търг с явно наддаване в електронните показания форма търговска марка, използван продукт.

Основания за които не е позволено на партията подаване на поръчката за участие в търг с явно наддаване в електронен вид, са изброени в час. 4 на чл. 41.9 от Закона № 94-ФЗ, е:

• отказ за предоставяне на информация по част. 4 на чл. 41.8 от Закона № 94-ФЗ, или предоставяне на невярна информация;

• несъответствие между данните, предоставени ч. 4 на чл. 41.8 от Закона № 94-ФЗ, документацията изисквания на търг с явно наддаване в електронна форма.

Съответно ч. 5 об. 41.9 от Закона № 94-ФЗ отказ да се признае, участие в търг с явно наддаване в електронна форма на основание не са посочени часа. 4 от настоящия член, не се разрешава.

По този начин по-горе отмяна на съдебните актове борда касационна посочи, че по силата ч. 1 супена лъжица. 41.1 от Закона № 94-ФЗ на търг с явно наддаване в електронна форма, предоставена от оператора на електронна платформа на интернет страницата, в съответствие с процедурата, установена в глава 3.1 на закона.

От ч. 1, 2 супени лъжици. 41.1 от Закона № 94-ФЗ, под електронна платформа се отнася до даден сайт в Интернет, които се държат отворени търгове в електронния формуляр.

Операторът на електронна платформа е юридическо лице, независимо от нейната организационна-правна форма, собственост, място и произхода на капитала или физическо лице, като отделен предприемач, държавна регистрация се извършва по предписания начин на територията на България, които притежават електронна платформа, която е необходима за неговото софтуер и хардуер и осигурява търг с явно наддаване в електронна форма в съответствие с Zak onodatelstvom България на подаване на поръчки.

В този случай се прилагат разпоредбите на чл. 41.2 от Закона № 94-ФЗ определят правилата на работния процес по време на търг с явно наддаване в електронна форма.

Всичко, свързано с получаване на акредитация за електронната платформа и провеждането на явния аукцион в електронни документи форма и информацията за членовете от подаване на поръчка, изпратени на клиента, упълномощен орган, специализирана организация, оператор на електронна платформа, разрешени за контрол в областта на издаването на нареждания федерален орган по прилагане или поставени тях на официалния сайт или електронна платформа под формата на електронни документи (чл. 1, чл. 41.2 от Закона № 94-ФЗ).

Документи и информация, изпратени под формата на електронни документи, които пускат електронна платформа участник оператор в поръчката, клиентът съответният пълномощник, или да се постави оператор електронна платформа за електронна платформа, трябва да бъдат подписани от електронен цифров подпис на лицето, упълномощено да действа от името на оператор на електронна платформа или сертифициран оператор електронна платформа чрез софтуер (ст. 4 на чл. 41.2 от Закона № 94-FL).

Наличие на електронни цифрови подписи на лицата, посочени в подраздели 2 - 4 от настоящия член, както и за сертифициране на електронни документи електронен оператор платформа от софтуер, означава, че документите и информацията, представени под формата на електронни документи, изпратени от името на, съответно, участник на подаване на поръчката, операторът на електронна платформа , клиент, оторизиран орган, специализирана организация, упълномощена да извършва контрол по отношение на поръчките федералните орган на изпълнителната власт, както и че kzhe означава истинността и валидността на документи и информация (гл. 5, чл. 41.2 № 94-FL).

От системата на тълкуване на тези разпоредби, както и в съответствие с тяхната система за взаимовръзка, съдебния състав на касационния съд заключава, че като се има предвид ситуацията на поставянето на поръчките право покаже особения документа в търг с явно наддаване в електронна форма и правното значение на надлежно попълнени електронни документи.

В тези случаи на публичен търг, проведено с помощта на избрания в установения ред от пет електронен оператор платформа.

В този случай, редовен интерфейс на електронните платформи осигурява договор дизайн за доставка от участника в търга на стоки, работи и услуги, които отговарят на изискванията на документацията за търг в електронен вид при условията, предвидени документация за търг с явно наддаване.

Функционални електронни платформи не предоставя възможност за изпращане на заявка за участие в електронния търг без дигитален подпис на участника. Получаване на имейл упълномощен представител на приложения на клиента, заедно с единна форма на договор за доставка на стоки, строителство и услуги, се потвърждава и от ръководството на оператора на електронна платформа на първата част от искането за поръчка разположение и получаването на такова искане от страна на клиента, на упълномощения орган.

По този начин, въз основа на гореизложеното, както и общите отношения регулаторната рамка, свързана с поставянето на поръчки за стоки, строителство и услуги за държавни и общински нужди, бюджетни институции нуждите, посочени в част. 1 от член 1 от Закона № 94-ФЗ заключения относно адекватността на надзорния орган за участие в провеждането на явния аукцион в електронно подаване форма на страна подаване на поръчката, за да се получи акредитация на електронна платформа, включително съгласието на образуваните редовни елементи на интерфейса ktronnyh обекти в прилагането на търг, за да участват, без да представят това споразумение в допълнителния документ, са на съответните разпоредби на глава 3.1 от Закона № 94-ФЗ. Съответно отказа на допускане до търга на обекта е в основата на неправомерно действие на търг комитет на държавно или общинско клиентите, за които ч. 2 супени лъжици. България 7.30 от Административнопроцесуалния кодекс предвижда административна отговорност в размер на 1 на сто от договорената цена на първоначалния (максимум), но не по-малко от пет хиляди и не повече от тридесет хиляди.