В ЗОП Украйна губи 40 милиарда, и рушвети са се удвоили
В същото време, има много по-пряк, бърз и хуманен начин за попълване на бюджета - да спре да краде пари от хазната. Същото се казва и на новото правителство. Министерството на вътрешните работи се занимава с проверка на бюджетните разходи по министерства и правителствени ръководители се говори за нов закон за обществените поръчки, които ще се затвори вратички, през които плуваха наляво през последните години от 20 до 40 милиарда щатски долара. Опозицията, обаче, този скептичен, се казва, че новият режим е просто нов начин ще бъдат fronting на корупционните схеми в обществения сектор. Но, така или иначе, ние решихме да помогне в борбата с корупцията и да се публикуват най-честата схема за бизнеса с държавната хазна, както и препоръки за това как да ги отстранят.
Схеми. Как те ще откраднат парите в случай на непрозрачен държавните поръчки? Нека започнем с тръжната процедура, което означава, конкурс за доставка на стоки или услуги за държавна (Local) пари. Вземете за пример Министерството на определени X, в нещо в нужда (например в продукта Y). Според решението на 921-му от кабинета, агенцията обяви търг и да го държи. Събира участниците разкрива своите оферти, обявява за победител. И победителят, ако той "играе заедно", който се определя предварително, за да плати общо намаление на цените. Преди това е бил 10% сега 20% и 25% идва - от стойността на договора. Но като "играят заедно"? По различни начини - от предписването на тръжните условия за конкретен клиент, създаване на непрозрачни условия (въпреки че това трябва да се публикува на интернет страницата и в Бюлетина на обществени поръчки, но това не винаги е) на търг грижи за себе си. Това е да се реши по-рано ние закупите продукт от само един участник, останалите - са безплатни.
За това (за закупуването на един участник), трябва да се получи съгласието на Министерството на икономиката. Има от Министерството на X се казва, че тази партия - единственият производител на най-подходящия продукт в Украйна, или единствен представител на чуждестранен доставчик кажа, повече от това да отнеме не един, така че - ние приемаме в нея. И мотивите на тези покупки могат да бъдат доста пресилени. Така например, в областта на медицината правилното лекарство с определено име има само един. Поради това, казват те, може да бъде закупен само при Z. компанията Но в действителност, активното вещество (а оттам и на ефекта на лекарството), може да бъде в стотици други производители на лекарства, но с различни имена. И много по-евтино - в два до пет пъти.
Оттам откъдето може да бъде още Сто процента
На държавни средства годишно, разпределени за възлагане на обществени поръчки, според представители на сегашното правителство, 20-40 млрд. UAH. чрез корупционни схеми под формата на рушвети, за да получите в джобовете на служители. Повечето големи рушвети възникнат при използването на публични средства в изграждането, реконструкцията, закупуване на медицинско оборудване, недвижими имоти, предоставяне на услуги за печат (40-50%), разработка на софтуер (70%). Има случаи, когато стоките, строителството и услугите, които не са доставени или са доставени в малки обеми, а след това в размер на общо намаление на цените в непосредствена близост до сто процента марка. Основните признаци на присъствието на време на процедурите за намаление на цените за обществените поръчки е значителна (5-10%) надценяват покупната цена в сравнение със средните за пазара, да участват в несвързани лица тръжните (2-3 фирми - един собственик), лобиране длъжностни лица "за укриване на информация техните фирми" преминаването на търга.
Avtodor: КАКВО "Zagatala" И кражба на строителната площадка
стандарти Стейт Билдинг (GOS) ви позволяват да се променят параметрите на пътя в процес на изграждане. Кажете, може да бъде различна дебелина на покритието, ширина на пистата и така нататък. Много използва скрити работи, който е в края си не може да се види, че и как се прави, тъй като се материали. Валцуваните, например, пътят няма да се определи какво има навити, Какво дебелина "тортата", какви са слоевете от които са направени, какво е качеството на материалите ... Въпреки, че контрол на пробиване понякога правя, но дори и ако установи, че материалите nedolozhili докажат умисъл невъзможно. Да бъдат обвинявани за небрежност, невнимание, шанс, за всичко, не само по отношение на корупцията, която е изпълнител в тайно споразумение с държавни служители, да се дават пари и получаване на ниска работа (или с различни длъжностни лица).
Често се оказва намерение корупция по тези дела, които по принцип не са били изпълнени или да ги част направени. И все пак, ако обектът не е построена, и на документи пуснати в експлоатация, той показва. И служителят е получил и подписал намаление на цените твърди съоръжението приемане да се обясни това произшествие е трудно. (По този начин, в Volynia построена на един платно на пътя е по-малко, отколкото е посочено в документите и "отнемане" на този 2.7 млн. UAH.).
Но има и по-фини форми не са направени, но платени работа. Както казахме източник в Министерството на вътрешните работи, полицията в такива случаи обикновено започва със събирането на разузнавателна информация. И да се науча, например, че изпълнителят "хвърли" голяма сума "на плика" (т.е., получени за твърдяното работа и осребрени банков превод чрез незаконна център на реализациите). След това започват да се търсят и какви ли парите? Например, за въздушно проучване на обекта. В изследване, проведено тази или изтеглени снимки от интернет? Ако се извършва, след това направете любител или професионалист с делтапланер от самолета (Цените са напълно различни)? Така че, стъпка по стъпка, следователи разкриват корупционна схема (разбира се, не винаги). Например, Odessa Autodor копирани на въздушни фотографии 24 Mill. Гривна.
Същото е и с оборудване, услуги. Ето един конкретен пример. Строителите олимпийския стадион в Киев, се нуждаят от услугите на определен кран. И се предполага, че само с кран може да се справи, и то осигурява здрава. Следователно, ние сключва с него договор ... Въпреки това, когато Министерството на вътрешните работи започна да разбира, беше установено, че, от една страна, услугите на този тип клапан осигурява повече от една фирма, и пет, и второ, още около две дузини фирми предоставят други кранове в Украйна (с друго заглавие), но със същите характеристики (дори по-добре), и три пъти по-евтино ...
Роб ВОЙНИЦИ И УЧЕНИЦИ
Дори в области като образованието и науката, откраднати по време на строителството и ремонта, като училища: често се използва регистър (на покрива не са направили, и да напишете какво правят) за да ги вземе парите, да споделят с длъжностни лица. Или кражба на пари в областта на компютърните програми и оборудване за обществените поръчки. Имаше и една такава програма "училищен автобус" върху него, се оплакват на Министерството на вътрешните работи, много пари, похарчени, а не по работа, и "ляво". Например, такава схема: да купуват стари автобуси за транспортиране на деца (най-вече в селските райони), и да ги представи като нов, разликата в цената - по два или три пъти. Такива нарушения, установени в няколко региони на Украйна, но най-характерните са се появили в региона Запорожие, там е откраднал 3 милиона гривна.
Изплащане в бюджетните организации и храните (когато е предвидено, например, в армията или в училищата). Запомнен миналогодишния скандал, захранван на отбраната в, който в крайна сметка струва на стола на министър на отбраната Юрий Ехануров. Схема претенции към Министерството на вътрешните работи, е, както следва: бюджетни средства сключва договор с известна фирма, за да завърши кетъринг услуги (т.е., фирмени продукти и покупки и подготвя ястия от тях, а след това осигурява изчисление и се възстановяват за своите разходи). В резултат на това ястие се оказва, например, UAH 10, и ако те се храни по пазарни цени, би било UAH 3. Цялата армия и флот на Украйна като е работил само 4 фирми от региона: Запад, Изток, юг, север. И във всеки един от около 100 милиона щатски долара, са били изгонени от бюджета, 20 на сто отиде да се връщам на длъжностните лица, самите фирми да печелят 20-30%, останалата част на -. Храненето, което означава, че войниците са яли половината от позицията.
AIC: Зимни и специален фонд
В AIC има редица корупционни схеми от кражба на пари от бюджета. Казаха ни, че за пазарен експерт на селското, който пожела да остане инкогнито. Основната схема се основава на deribane държавни субсидии на тези земеделски производители, които са страдали поради обективни причини загуба (или поне да кажа това). Например, публично се каже, тази година в страната ни се дължи на лоши метеорологични условия ще бъде почти без зима. Съответно, земеделски фирми, които не са в състояние да се съберат на нормалната реколта се нуждаят от спешна помощ от правителството. Тъй като ние говорим за обезщетение за всеки хектар зърно липсва, цялата сума се натрупва доста голям - от 2 до 4 милиарда гривни! В действителност, през зимата може да бъде жив и здрав, и жетвата ще бъде наред.
Механизъм за привличането на тези средства е както следва. На първо място, длъжностни лица от Киев (тези, които споделят), помолени да oblselhozupravleny Chiefs (и тези, в случая), за да изпращате съобщения за техния ток регионално катастрофална ситуация. И след това да започне да лобира за издаване на субсидии в кабинета. Разбира се, все субсидирани средства, държавници оставили някои от тях себе си. И това, което е останало, пусна към колегите в регионите. След това, някаква част от средствата (нека си го кажем - малка) все още попада в земеделска фирма. Ако предприятие собственик не е собствената си мъж за местните власти (има и изключения), той трябва да й дам 20 до 30% корекция.
Подобна схема за субсидии съществува в животно (субсидирана проблематично добитък).
- След като в нашия регион не е комична ситуация - казва един от агрофирми собствениците в региона Харков. - Моят колега е бил нетърпелив да получи субсидия. Така че аз написах молбата, че е загубил почти целия зимен ръжта. И самото зърно няма къде да отиде, и тя трябва по някакъв начин да се легитимира. Знаеш ли какво е направил? Съобщените в областта, която доведе на добива на пшеница 126 тона на хектар! Ако някой не знае, това просто няма да се случи!
Фактът, че в нашето селско стопанство бизнес не е толкова зле, колкото се опитват да се представят длъжностни лица каза, и още един факт: един път и половина години на криза агробизнес привлечени 70% от всички чуждестранни инвестиции. Е в една умираща индустрия някой ще инвестира?
Друга схема включва корумпирани нарушения в обществените поръчки на зърно за държавния резерв. Тя работи просто. Документите на служителите показват, че зърното е купил най-висок клас, а всъщност придобиват ниско качество на фуража. И по този начин спаси бюджета го пъхна в джоба си.
Следващата схема на бъдещето, докато не могат да си позволят лов за парите от т.нар специални фондове. Те решили да се създаде, за да компенсира земеделските производители, изплатени им ДДС. Фактът, че те се използват данъкът не са платени, и това позволи на фермерите да се развиват много динамично (производство на мляко се увеличава с 10%, а животновъдството - 11%). Но с влизането присъединяването на Украйна към СТО трябваше да плащат данък. Производителите са решили да върне парите чрез специални фондове. Въпреки това, тези структури ще доведе длъжностните лица, които, разбира се, не пропускайте възможността да се поставите в една стотинка или две джоб. Въпреки това, създаването на специални средства, за да се справите с проблема на законодателно равнище, старото правителство не е имал време. Поради това, схемата не изгаря.
ВЪГЛИЩА: "Copanca" въвеждат стотици милиони
По този начин, се промъкне милиарди гривна. В допълнение, ноу-хау се използва и схемата за кражба и предходните години - закупуването на минно оборудване и услуги на завишени цени, напомпани производствени разходи и дори. кражба на мляко. Да, за разпределението на мляко за миньори и Shes се заварява (макар че това се случва на всички вредни gosproizvodstvah). Мляко спорните "мъртви души" за тях някой знаци и мляко е и не са закупени, пари веднага се откраднат.
И още една схема. Може би най-презряна. Когато при разследването на произшествия в мини счита за виновни самите миньори, загинали и оцелели. Какво става? Огромни спестявания на живота на миньорите, тоест, не можете да инвестират в осигуряване на безопасността и по този начин няма риск - все още винят жертвите.
И в региона Луганск има области, където "дупки" - до 3 хиляди души, има открит рудник, които наемат модерна техника. Извадени да "Copanca" състояние асоциация мина за въглища купуват на безценица (за миньорите в "Copanca" плащат и стотинка, няма разходи за TB, оборудване и т.н.). И след това продават на една и съща държава, например, GP "Въглища на Украйна". Вече, разбира се, за реалната цена. В същото време със собствен въглища, добити в правните мините не, които се продават, компанията показва загуба, които са обхванати от държавни субсидии.
КАК Грабен БЮДЖЕТ
Ето няколко примера. Бившият директор на "Одеса Oblavtodor" в списъка на фирмите да милиона UAH 24,9 .. за произведения, които не са били изпълнени.
В Луганск длъжностни лица са изброени една от 1.7 млн. На ATP UAH. транспорт по обвинения привилегирован (Въпреки че в действителност хората са били взети частни превозвачи, но не АТР).
В персонал Николаев са създали мрежа от едно DP фиктивни фирми и чрез тях е бил откраднат от бюджета на страната да достигне 156 млн. UAH. предназначени за изграждане на плавателен канал.
В Кировоград три ферми, посочени невярна информация за тяхната земеделска земя и се твърди, че закупените за своите техники за обработка, за да даде на длъжностните лица от близо 1 млн. UAH. като компенсация за загубите.
Лвов област без търг за закупуване на жп линията (за автомобили) оборудването на по-високи цени, отколкото са причинили щети на бюджета с повече от 6 милиона щатски долара.
В Луганск, откри наказателно дело срещу длъжностни лица от Общинския съвет за вземане на подкупи от частни предприемачи, които са направили на спечелилия търга участник.
В Черновци област държавната администрация длъжностни лица, приписвани на обема на завършени аварийно-ремонтни работи в 1,140,000 USD ..
СЕДЕМ ножа на корупцията в обществените поръчки
Основната задача на борбата с корупцията при обществените поръчки - осигуряване на по-прозрачни процедури за възлагане на обществена поръчка, равните възможности за всички участници, свеждане до минимум на човешкия фактор в наддаването. За да се гарантира това, което трябва да:
- да се създадат нови "правила", само след широко обсъждане на проекта им за обществеността и търговци;
- след като те са написани и одобрени за премахване на максимално участие на хората в тръжни процедури, като се набляга на компютърните технологии и провеждане на търгове за предварителна работа на процедура;
- да се осигури контрол върху цените, които действително закупили стоката, и се получава по едно и също време (какво и от кого) решения;
- ограничаване на броя на продавачите само производителите на стоки, за да се премахне институцията на посредниците;
- промяна на много схема на наддаване, като позволява на търговците на дребно в техния курс за намаляване на предложената цена;
- да забраняват регулиране на търговията след подписване на договори (основно в посока на допълнителни бюджетни разходи);
Нарушения в ЗОП
В тази област през изминалата година, органите на Министерството на вътрешните работи, разкрити 692 престъпления в размер на 325 000 000 UAH.
Типичните видове престъпления:
- закупуване на завишени цени, напомпани обема на извършената работа;
- закупуване на публично финансираните стоки, които не отговарят на посочените изисквания;
- извършване на фиктивни сделки за закупуване на стоки, строителство и услуги;
- изнудване на подкупи за определяне на победителя в търгове.
Източник: Ръководител на антикорупционните програми на Центъра. експерти Razumkov I. Drizhchany МВР и SBU
Свързани статии