Местната власт трябва да се разпределят на три интегрални и взаимосвързани компонента:
обществен орган, образуван от територията на населението е определено;
елемент на правителство, най-важната част от изпълнението на системата на държавната политика;
институция на гражданското общество.
10. Общинските системи на чужди държави (Великобритания, Франция, Германия и САЩ). Обща характеристика
В чужбина значителен опит на действие на различни модели на местната власт. Тези модели се различават по реда на формиране на органите на местното самоуправление, местната сфера самоуправление на компетентност, характер и взаимоотношения с органите на местното самоуправление.
Общинската система англосаксонския съществува във Великобритания, САЩ, Канада, Австралия и някои други страни. В научната литература се нарича традиционно първата общинска система. Неговите основни функции:
Местното самоуправление органи имат право да вземат само тези действия, които са изрично упълномощени от закона. В случай на нарушение на това правило актовете на местните власти ще бъдат признати от съда като нищожно, тъй като издадена в превишаване на власт;
LSG не е на пряко подчинение на държавните органи;
основна единица на местното самоуправление - енорията;
Вторият основен общинската система стана известен като французите (континентален). Основната разлика на френската местната власт от системата на англосаксонския е в характера на отношенията между местните органи на самоуправление и държавни органи. Подобна система се използва в страни с традиции на централизация, значителен контрол на държавните органи за местните власти. Окончателните контурите на тази система са определени във Франция след приемането през 1982 г. на Закона "за правата и свободите на местни групи", съгласно който:
основна единица на местното самоуправление е община с население на общинския съвет избира за срок от 6 години;
избирателно право са френски граждани, които са навършили 18-годишна възраст;
от компетентността на общинския съвет включва всички въпроси от местно значение, с изключение на тези, които са пряко ръководството на кмета;
общинският съвет избира кмет на първото си заседание, който е председател на общината; подготовката на заседание на Общински съвет и изпълнява неговите решения; Тя управлява община имота, и има право да извърши граждански сделки; Тя представлява интересите на общината, в съдебната система; назначава служители и решава административни стимули и санкции; ръководи административните комисии и др. Кметът е разрешено да запази обществения ред и сигурност, да се вземат в това отношение на необходимите решения, включително и санкции за арест, както и също може да изпълнява и други функции, включително и тези, които той може да делегира на общинския съвет.
Подобна система на регионално самоуправление във Франция, има и на нивото на департаменти и региони.
Държавен контрол върху LSG дейности, извършвани от държавни служители - заместник-префект префекти на отдели и общини. Тези държавни служители са представители на централното правителство на Франция. Държавен контрол е всичко LSG на решения. Ако представител на държавата, смята решението незаконно, той има право да предложи приемането на своята власт, за да го отмени или промени, а в случай на неправомерно бездействие - да прехвърли делото на административния съд. Представителят на държавата в съда е възможно без предварително да се прибегне до органа, който е издал акта.
Контрол се извършва единствено законосъобразността на решенията, за да предложи органи на местната власт да промени решението си въз основа на различно разбиране за целесъобразността на представителите на държавата няма право да.
Основната разлика на тази система от съществуващата преди 1982 е превод на държавния контрол в режим само впоследствие. До 1982 г., решенията на местната власт са влезли в сила след одобрение от представител на държавата.
Основният закон на Германия (параграф 2 от член 28) гарантира местното самоуправление и се посочва, че общности трябва да се даде право на самостоятелно да разреши всички проблеми на обществото в рамките на закона и на своя отговорност. общността асоциация в рамките на обхвата на техните функции, които са получени от законите на, и имат право на самоуправление.
Правото на немските лица - земята на местното самоуправление в уредена с Конституцията, разпоредбите на Закона за местното самоуправление и отделни закони. Тези правила могат да бъдат проследени, като правило, идеята за "край до край контрол", в която федералното правителство, земя, правителствата са единична верига, в рамките на който на административната дейност.
11. глинени и община в предреволюционна България
Най-важният етап на реформата на местното самоуправление, е свързана с дейността на Александър II. Този селянин реформа (Манифест и цялостното положение на селяните, излезе от крепостничеството, 1861), както и поземлената реформа (Правилник на провинциите и регионите земството институции от 01.01.1864), както и градски реформа (наредби град 1870).
Zemsky училища, болници, сиропиталища и almshouses;
развитието на местната търговията и промишлеността;
Народна снабдяване с храни;
Ветеринарномедицинска служба и агрономическа услуга;
изграждането на църкви, затвори и приюти.
За разлика от териториалното самоуправление, реформа на управлението на общината започна по-късно, с влизането в сила на разпоредбите на града през 1870 г. Ако изборите Областния съвет предвижда преброяване имоти, изборите в града е имало квалификация на имот, защото градското население, разделено на имоти е почти невъзможно. Правото да избира и да бъде избиран в общинските съвети бяха дадени на имота собственици, търговци, собственици на търговски и индустриални обекти или плащат такси към града.
Селско и градско самоуправление. Разбира се, ние имаме една много съществена разлика, обаче, е много общо между тях. Териториално самоуправление в много отношения модел за управлението на общината. Правомощия на общинската власт до голяма степен са сходни с предмета на препратка териториално самоуправление (с изключение, разбира се, поща и селскостопанските въпроси и т.н.).
Последната фаза на местната власт в предварително революционна България се извършва въз основа на Правилника за земството институции през 1890 г. и разпоредбите на града през 1892 г. в научната литература от този период на развитие на местното самоуправление, често се наричат местните власти за борба с реформи.
Според Правилника на zemstvos през 1890 г., за да изпълняват своите поданици са класифицирани като:
завеждане на местните налози провинциално и област земството - пари в брой и в натура;
завеждане на капитала и други активи на Zemstvos;
завеждане на делата на националната продоволствена сигурност;
завеждане на взаимно Zemsky застраховка на имота;
завеждане земството медицински и благотворителни институции; благотворителност грижи за бедните, неизлечимо болни и психично болните и осиротелите, недъгавите;
участва в дейностите на общественото здраве и предотвратяването и борбата срещу случаи на защита на животни; разработването на средства за медицинска помощ за населението и намиране на начини, за да се гарантира, че в областта по отношение на санитарно;
грижи за предотвратяване и прекратяване на пожара, както и грижата за по-добро разпределяне на селата;
грижа за развитието на средства за общественото образование и участие в законоустановения съдържанието на надзор за сметка на земството училища и други образователни институции;
vosposoblenie зависими zemstvos начини местното селско стопанство, търговия и промишленост; загриженост за опазването на ниви и поляни на щетите и унищожаване на вредни насекоми и животни;
удовлетворение възникнал по предписания начин за нуждите на Областния съвет на военна и гражданска администрация.
Телата на провинциалните zemstvos бяха провинциален земството монтаж и провинциално земството съвет.
Zemsky областни агенции, които участват. Провинциална събрание и Окръжен съвет с агенциите по него.
Област провинция събрание се състои от Zemsky гласни, както и служебни членове (председател на Държавната управление на собствеността, кмета на район на града, и др.).
За да изпълнява функциите си Zemsky власти получиха правото да налага административни данъци, а в някои случаи въвеждат естествени задължения (например поддръжка на пътищата, за предаване на затворниците, за да предоставят жилища областни полицейски и други.). са определени Zemsky такси: за недвижими имоти, с документите за правото да търгуват с течение на Zemsky пътни съоръжения.
Според Правилника за земството институции (1890), както и City Регламенти (1892) на изборни длъжности, които заемат високо в колегиалните органи на селско и градско самоуправление, се счита за в публичната администрация.
Телата на общинската власт, включени градския съвет, председателстван от кмета и градския съвет.
Имаше един много строг държавен правителствен контрол на селско и градско самоуправление, което се извършва от управителя.
12. Особености на организацията на местните власти в съветския период на развитие на държавата
Свързани статии