Група за управление на извънредни ситуации - всичко за MGRS

управление на извънредни ситуации.

Учебни помагала за ученици ПОСОКИ 550100
"Строителство"

Глава 6. Панел за управление на извънредни ситуации.

Преди да се пристъпи към по-подробно описание на характера на бедствия, е необходимо поне отчасти, за да се оцени ролята на личността в управлението на извънредни ситуации.
Една от основните задачи на този урок е да се разбере, че такъв контрол в извънредна ситуация, в която всички хора, които участват и средствата формират отделна група.
Този вид управление има следните цели:

поддържане на постоянна комуникация, обмен на информация и координация на действията;
координация, което позволява да се избегне дублирането и пропуски;
постигане на оптимални действия ефективност чрез съвместни усилия и обединяването на ресурси.

Група ООН за управление на извънредни ситуации.
Общото събрание на ООН реши, че агенциите на ООН, насочени към спешни случаи, трябва да работят заедно като група. Беше договорено, че Групата на ООН за управление на извънредни ситуации (ПЧП ООН) трябва да се сформира във всяка страна, която често се случват инциденти. Начело на групата трябва да бъде координатор на ООН. ПЧП на ООН се определя с оглед на бедствията, които се случват в страната и на институциите в страната, но тя трябва да бъде под формата прът представители на ПРООН / DHA * УНИЦЕФ, Световната програма за изхранване, ** СЗО ***, и - където те съществуват - ВКБООН ****. Групата може да бъде разширен, за да включва допълнителни представители или специалисти от други агенции, когато те ще се нуждаят.
Оригиналът и основната задача на ПЧП на ООН е бърз, ефективен и съгласуван отговор на обединените нации на ниво държава, в случай на авария. В допълнение, ПЧП на ООН трябва да предостави същата помощ, координирана от Организацията на обединените нации на правителството на страната в периода на реконструкцията и рехабилитацията, както и съответните мерки за смекчаване чрез дългосрочни програми за развитие. Също така трябва да се подчертае, че ролята на ООН е единствената ПЧП в подкрепа на правителството в различните аспекти на управление на извънредни ситуации. ПЧП ООН не изключва други организации. Тя помага на Resident координатор, ще удължи пълна подкрепа на своите междусекторни дейности. В съответствие с решението на Общото събрание 46/182, координатор на ООН в близък контакт с прекия си ръководител - координатор на ООН за спешна помощ. Държави управление Група при извънредни ситуации.
Много от тези страни, които често се срещат случайно, вече имат формална или неформална група за управление на извънредни ситуации. Най-често на работната група се председателства от местната власт, основните усилия са съсредоточени върху въпроси, свързани с извънредни ситуации. Този орган работи в тесен контакт с президента или министър-председателя, гражданска организация отбраната, ключови министерства, на Червения кръст / Червения полумесец и други неправителствени организации, и по-големите донори. ПЧП на ООН трябва да съгласува с местната група за управление на извънредни ситуации и, ако е необходимо, да влезе в неговата структура. Ако местните власти не участват в дейности ПЧП ООН Resident координатор трябва да гарантира, че за да бъде консултиран по най-важните въпроси и да бъде информиран подробно за всичко. На практика, може да е от жизненоважно значение за действията, предприети от ПЧП на ООН, са приведени в съответствие с политиката на правителството, дори и под налягане.

Какво ООН агенции са във вашата страна може да помогне в случай на авария?
Какво допълнителни правителствени и неправителствени организации и донори трябва да си сътрудничат в местната група на управление на извънредни ситуации?

* UNICEF - на ООН за децата фонд.
** WFP - Световната продоволствена програма.
*** - Световна здравна организация.
**** ВКБООН - Върховен комисар на ООН за бежанците. Задачите и ролята на средствата на обединените нации.
Този материал е кратко резюме на глава 1 на Ръководство за управление на извънредни ситуации, съставени от ПРООН / DHA. Той описва ролята на ООН и нейните агенции в управлението на извънредни ситуации.
Организационни задачи и роля като цяло.
Основната отговорност за всички аспекти на управлението на извънредна ситуация е правителството на съответната страна. Отговорностите на правителството включват: планиране и изпълнение на мерки и мерки за готовност за намаляване на риска в дългосрочен план; хуманитарна помощ; планира рехабилитационни дейности; лечение, ако е необходимо, към международната общност за помощ; координация на всички програми за подпомагане, както национални и международни.
Всички организации или агенции на ООН са длъжни да съветва и подпомага правителството на засегнатата страна, в съответствие със своите правомощия и средства в техните ресурси за обезвреждане. В допълнение, всяка институция е отговорна пред своя управителен орган, но в същото време тя е проектирана да действа като член на комбинираната група.
Техническа и финансова помощ в подкрепа на дългосрочни мерки за намаляване на риска и готовността да бъдат включени в програмата за развитие на страната, както и могат да бъдат финансирани от фондовете на ПРООН. Тези средства могат да се използват за подпомагане в периода на реконструкция и рехабилитация. Специални допълнителни субсидии (до $ 1.1 милиона), могат да бъдат осигурени от други международни средства за техническа помощ във възстановяването на разрушената икономика след природно бедствие.
Действайки Постоянен представител на ПРООН в управлението на извънредни ситуации.
Постоянен представител на ПРООН е отговорен за:
а) за всички организации, свързани с планирането на програми за развитие, да са наясно с възможните негативни последици за съществуващите и потенциалните опасности; и за да се гарантира, че тези рискове са взети под внимание в програмата за развитие на страната;
б) назначаването на отговорен за управлението на извънредни ситуации и за ПРООН за органи, които работят директно в областта на авариен ще бъде достатъчно подготвен за спешни случаи;
в) в случай на бедствие:

за мобилизиране на всички персонала на ПРООН, технически персонал и други ресурси, необходими според ситуацията, особено за нуждите на първоначалната оценка на ситуацията и незабавната реакция;
В интерес на ефективността и точността на помощ от страна на ПРООН и ако ефективен отговор изисква, трябва да засили офиси на ПРООН, работещи директно в зоната за аварийно.

В страни, където бедствия се случват често на мъжкия национален лидер в областта на реакцията при бедствия се възлага отговорността за управление на извънредни ситуации. Преди него задачата за управление на всички процеси, свързани с инцидента, включително смекчаване, отговор и международно желание от страна на Организацията на обединените нации и ПРООН. В един труден или сложни извънредни ситуации (за които типично присъствието на бежанци), ПРООН може временно да предостави на постоянния представител на заместник. Този заместител или ще бъдат ангажирани в управлението, което обикновено отнема ПРООН, което позволява постоянен представител да се посвети на функциите на Resident координатор, или може да направи ежедневните въпроси, свързани с извънредни ситуации и администрирани от ПРООН. В страните, в които има много сериозни и продължителни аварии, ПРООН е установила аварийна служба на ООН. Тези служби могат да се концентрират за аварийно-често са съставени от хора, които са временно командировани от други свързани с агенциите на ООН, които участват в дадена страна.
В случай на внезапен приток на бежанци в страна, където не е представител на ВКБООН, постоянния представител на Организацията на обединените нации и незабавно уведомява ВКБООН от името на ВКБООН започва работа по оценката на ситуацията. Ролята на DHA.
DHA - Център за управление на извънредни ситуации в системата на Организацията на обединените нации (с изключение на тези страни, в който се установява със спешното отделение на ООН). На етапа на първа помощ, организацията е координиращ център за помощ, идващи от различни агенции на ООН и други източници. В допълнение, DHA играе важна роля в привличането на външна подкрепа и служи като банка с информация данни, където цялата информация за катастрофата идва. На етапа на смекчаване DHA насърчава дългосрочните мерки за намаляване на риска и подобряване на аварийната готовност на страните, които често се срещат случайно. DHA има постоянно представителство на ниво държава, в лицето на постоянен координатор или представител.
Координацията на равнище централа често се извършва с помощта на контакти между главата на всички агенции, участващи в началото на операциите, първа помощ, както и други центрове за борба с бедствието, както и между центровете. В координация на национално ниво се случва Resident координатор, който е и представител на DHA. Ако е необходимо DHA поддържа постоянно фокусно насочи към него да делегира на DHA или група от помощ в спешни случаи.
DHA съсредоточава усилията си предимно върху проблемите, свързани с природни бедствия и внезапни бедствия, но тъй като правомощията на тази организация е толкова голям, че да обхваща всички видове спешни случаи, DHA може да предлагат услугите си в ситуации като суша, в случаите, война и граждански конфликт, освен ако генералния секретар на ООН не е дал други указания.
След новината за бедствието, DHA, от името на генералния секретар на ООН показва, че правителството на услуги на засегнатите страни при оценката на необходимостта от външна помощ и получената предаването на информация за възможните донори и други организации. (Контакти с правителството се извършват чрез постоянен представител на ООН или чрез мисията на страната в Женева или Ню Йорк).
Когато е необходимо международна помощ, DHA:

помага да се установи, въз основа на данни, получени от правителството, постоянният координатор, ПЧП на ООН и другите компетентни органи, е необходима на страната на първо място;
Тя се обръща за помощ към международната общност и служи като банка с информация данни, която получава информация, както за нуждите на страната и върху входящите дарения и разбира се в операции за първа помощ;
Той се опитва да мобилизира ресурси и координиране на хуманитарната помощ, получена от различни организации и агенциите на ООН, местни и чуждестранни дарители, правителствени и неправителствени организации и отпуска средства, преминаващи през DHA.

В зависимост от конкретната ситуация и след като се консултира предварително с правителството или с Resident координатор, DHA може да:

За да се изпрати един или повече делегати за подпомагане на местните власти при оценката на ситуацията и в разпределението на хуманитарната помощ, както и за подпомагане на постоянен координатор за събиране на информация, в разпределението на входящия международен помощ и при отчитане на DHA.
Поеме логистиката и за да се гарантира своевременното предоставяне на хуманитарна помощ на засегнатото население. За да направите това, може да се наложи да организира полети с хуманитарна цел, в сътрудничество с други организации.

координатор на ООН може да отпусне 50 хиляди долара на авария на DHA средства, в зависимост от конкретните условия. В някои ситуации, DHA може да се оттегли определена сума от провизии DHA, съхранявани в Италия, Пиза.

Сътрудничество между ПРООН и DHA.
ПРООН и DHA се допълват. ПРООН има богат опит в планирането и управлението на икономическото развитие и има добре изградена мрежа от офиси на място. DHA има специфични знания и опит в управлението на извънредни ситуации, както и установяване на контакт с необходимия опит. Фактът, че постоянният представител на ПРООН е едновременно DHA допринася за ползотворното сътрудничество между двете организации.
На нивото на единиците страни на ПРООН в областта обикновено участват в освобождаването на средства и ресурси, които са били отклонени чрез канали DHA в съответствие с приетите процедури между агенции. Тези процедури включват разполагане на необходимите стоки и услуги, както и набирането и поставянето на временен персонал.

Координация: Resident координатор на ООН и публично-частното партньорство.
Искането за международна помощ, трябва да се изпрати до правителството, което в крайна сметка е отговорен за координацията и всички входящи помощ. Освен това, тя трябва да приема програмите и всички спешни мерки в страната. ООН е винаги готов да откликне на призива за помощ. На ниво държава, координатор на ООН и Група за спешни случаи (ПЧП ООН) за управление са основните акценти в агенциите на ООН. Те се свързват, когато ситуацията изисква намесата на няколко организации или агенции на ООН. На международно равнище преговори отговор на конкретна ситуация DHA извършва основно чрез обмен на информация.
Координация. като се разбира, в това ръководство е:

обмен на информация и откровен и конструктивен обсъждане на проблемите и възможните действия;
изграждане на консенсус и за глобалната стратегия;
разпределение на конкретни задължения на доброволни начала.

В основата на координация е взаимното признаване на компетенциите и отговорностите на всяка от страните, както и желанието да съвместни действия за решаване на всички проблеми, с цел постигане на обща цел. Задължения на Постоянния координатор на ООН (също представляват и DHA) в управлението на извънредни ситуации.
В нормалните задължения на Resident координатор включват:

За да се гарантира, че организациите и агенциите на ООН, участващи в страната, които често се срещат случайно, са били в състояние на колективно "готов" и биха могли да предоставят техническа и финансова помощ, като част от глобален международен отговор на бедствието.
За да се гарантира, че същите тези институции, за да се вземат предвид техните дългосрочни програми за развитие, рисковете, свързани с евентуална авария, както и за предоставяне на хармонизирана помощ за мерки за намаляване.

В случай на бедствие, засягащи няколко "сектори" Resident координатор следва да:

Взети заедно на различни агенции на ООН и да се гарантира предоставянето на бърз, ефективен и съгласуван многостранен помощ и консултация.
Поддържайте контакт с държавния орган, отговорен за извършване за предоставяне на спешни хуманитарни операции. Уверете се, координирана помощ на органа от Организацията на обединените нации, за да направи оценка на ситуацията и, когато се изисква международна подкрепа.
Дръжте DHA от ситуацията и необходимостта от международна помощ. Бъдете ясни доклад, включващ секторите, в които първата международна помощ и спешно начин да изпратят този доклад да DHA, който ще го разпространява и в други международни организации; същевременно предоставя тази информация, местните представители на международната общност. Постоянно актуализиране на информацията, за да отрази състоянието на нещата в момента.
За да се препоръча, ако е необходимо, укрепване на групата на Организацията на обединените нации за сметка на съответните институции на национално ниво.
Съдейства за изпълнение на сътрудничеството и координацията между различните международни организации, за да съдействат на страната, правителството на страната и други местни организации, за да се гарантира правилното използване на международна помощ.

В случай на наплив на бежанци или някаква авария, която засяга някой от "сектори", постоянен координатор следва да:

Поддържайте връзка с местен представител на организация на ООН (например UNHCR), за да разберете какво Resident координатор на ООН и публично-частното партньорство може да помогне на тази институция.

Кои са трите функции на ПРООН в управлението на извънредни ситуации, различни от функциите на DHA и DHA са три функции, които не съвпадат с функциите на ПРООН.

Свързани статии