Великобритания прие закон за борба с подкупването на XIX век. по-точно, през 1889 г., законът осъжда "подкупите търсене или приемане, или се съгласи да получи подарък, заем, срещу заплащане, или нещо друго, което има стойност като средство за насърчаване на един служител да направи нещо или се въздържат от подобно нещо." Лице н riznannoe виновен за такова действие, да се наложи наказание лишаване от свобода или платими дар или възнаграждението, получено стойност.
Владимир Мойсеев - доктор на историческите науки, професор, Тула клон на Българската академия на националната икономика и публична администрация към президента на Република България ([email protected])
Законът за продажбата на позиции през 1889 г. (с измененията) предвижда отговорност за корупция под формата на продажби, покупки, сделки за получаване на всякаква позиция, включително заетостта, както в рамките на Обединеното кралство, както и на британските владения. Виновните са наказани с лишаване от свобода за срок не по-дълъг от две години и правото на постоянно заемат съответната длъжност.
антикорупционни закони, публикувани във Великобритания през 1906 г. и 1916. значително затегнати правна отговорност. Така че, на Закона за 1906 г. за предотвратяване на корупцията е престъпление, независимо от това дали извършеното лицето, което е получило подкупа, действията, за които е дадено, и мотивите, които ръководят подкуп. Този акт създава отговорност за подкуп в случаите, когато този въпрос или сделката по отношение на които беше даден подкупа, е имало споразумение или договор предложение на централното правителство или от отделните държавни ведомства. Наказание - лишаване от свобода за срок от три до седем години.
В отделна част от британския закон корупция престъпление отличава подкуп, за да получи почести. Освен това, отговорността е предвидена както за даване и получаване на подкупи. В подкуп, се наказва с лишаване от свобода за срок не по-дълъг от две години и / или глоба (по преценка на съда). И за да се получи подкуп - лишаване от свобода до три месеца и / или глоба в определения правен максимума (Закон за предотвратяване на злоупотреби, тъй като 1925 г., всепризнатата).
Британският закон третира като отделно престъпление подкуп на съдии и съдебни служители. Лица, които предлагат или дават на съдебен служител на всеки подарък или парична награда, за да повлияе на официалната си поведение или действие, и съдебен служител, които получават награда, извършва престъпление, се наказва с глоба или лишаване от свобода до две години.
По отношение на корупцията във финансовите пазари, британската правна система изисква финансисти, за да докладва на правоприлагащите органи всички подозрителни сделки. Ако банкерът не стане, то ще привлече наказателна отговорност като съучастник.
• цялост, т.е. избягва всяка финансова или друга зависимост от външни лица или организации, които могат да повлияят на изпълнение на служебни задължения;
• nestyazhatelstvo, отхвърлянето на всякакви действия, с цел постигане на материални и финансови ползи за себе си, семейството и приятелите му, служи на обществения интерес;
• Обективност - безпристрастно разрешаване на всички въпроси;
• Отчетност - отговорност за действията си пред обществото и да предостави пълна информация в случай на обществен контрол;
• Отвореност - максимално да се информира обществеността за всички решения и действия на тяхната валидност (в този случай се допуска намаляване на информация, ако е необходимо, за да най-висок обществен интерес);
• Честност - задължително докладване на техните частни интереси, свързани с обществени отговорности, да се вземат всички мерки за разрешаване на евентуални конфликти в полза на обществения интерес;
• Лидерство - принципите на лидерство и личен пример при изпълнение на обществените стандарти на живот.
Въпреки, че нарушаването на тези стандарти няма да доведе до съдебни последствия и се считат само като нарушение на "Кодекс на честта", те да имат възпиращ ефект в борбата срещу корупцията.
Във Франция антикорупционното законодателство, насочени към борба с престъпления по служба на държавните служители правят политически и административни решения. Редица законови разпоредби срещу политическата корупция, задушавайки политически партии, които използват незаконни методи за финансиране и предизборните кампании (подкуп на избирателите, и т.н.).
Характеристики на френското законодателство за борба с корупцията е, че държавните служители могат да участват в изборите, без да губи статуса си. Те имат право да съчетаят работата с избран позицията на местно ниво. Ако те са избрани за членове на националния парламент трябва да вземе отпуск от работа, но след изтичане на парламентарните сили имат право да се върнат в предишното си положение без никакви ограничения.
Особеният статут е установен за министри, които включват всички членове на правителството, независимо от ранга си. Съгласно Конституцията, държавните служители е забранено да се съчетаят кабинета си със заместник или сенатски мандата и всяка друга професионална дейност в обществена или частна сфера. След оставката на министри в продължение на шест месеца, не е нужно от правото да заемат ръководни длъжности в държавни или частни фирми. Това не се отнася за лица, които, преди да бъде назначен на длъжност министрите вече работят в тези области.
Системата за борба с корупцията, има специални звена на съдебната полиция, МВР, прокуратурата, митническа служба, данъчната инспекция. Координиране на дейностите, възложени на Централна Inter-услуги на Министерството на правосъдието за предотвратяване на корупцията.
Антикорупционна система в Германия се основава на десет принципа:
• защита на държавната хазна и конкуренцията чрез корупция регистър;
• създаване на стимули за нови бизнес етика;
• Забрана служители уволнени от услугата за предоставяне на покровителство, за да бъдат от значение за бизнеса в рамките на пет години;
• отстраняване на пропуски в закона;
• уреждане на положението от страна на главния свидетел снизходителност;
• Укрепване на прокуратурата чрез създаването на центрове за борбата срещу корупцията;
• осигуряване на широка публичност на дейността им;
• засилване на контрола с цел предотвратяване на забогатяване и злоупотреба с субективно право.
Като организационна и законови мерки за министерства и федералните правителства пакет беше представен на документите, които се наричат "директива на федералното правителство в областта на борбата срещу корупцията във федералните органи на управление." Документът съдържа следните разпоредби, предназначени за предотвратяване на корупцията:
• определяне на списъка на длъжностите, най-уязвими за корупция;
• Укрепване на вътрешния контрол във формата на одити;
• Бъдете особено внимателен подход към назначаването на лица на длъжности, чието изпълнение е предмет на акт на корупция;
• Обучение и преквалификация на персонала, за отхвърлянето на действията, обхванати от състава на корупционни престъпления;
• укрепване на системи за контрол федералното ръководство;
• ротация на служителите заемащи позиции най-уязвими по отношение на корупцията;
• стриктно спазване на предвидените процедури в разпределението и изпълнението на обществени поръчки;
• ясно разделение на етапи, свързани с планирането, разпределението и изчисляването, когато поставяте държавни поръчки;
• изключване от участниците в конкурса в търга, в случай на сериозно нарушение на правилата.
В съответствие с тези документи, държавните служители не могат да участват в предприемаческата дейност лично или чрез пълномощници, включително и участие в дейността на управителния съвет, надзорния съвет или друг орган на дружество, сдружение или предприятието, друга правна форма. За всяка друга операция, в допълнение към услугата, служителят трябва да получи предварителното разрешение на по-горна инстанция услуга.
Сред мерките, насочени към борба с корупцията, трябва да се отбележи процедура за наемане на работа на лица, които отидоха на висок обществен пост. В рамките на определения срок, те трябва да получат разрешение от страна на правителството да работи в частния сектор или търговски дейности, ако те са свързани с него. В противен случай, тяхното поведение може да се разглежда като корумпирана.
След изтичане на работника или служителя за държавния служител е длъжен да пази в тайна информацията и фактите, които са му станали известни в процеса. Без разрешение, той има право да свидетелства или да направите становище по фактите, известни на него (случаи), дори и в съда. Резолюция на този вид дава на ръководителя на услуга или ако връзката на услугата прекратено, последната глава на услугата. Информация за пресата има право да разкрива само на борда или институция, получила разрешение от служителя.
Повишените изисквания и ограничения, свързани с обществената услуга, съответстваща компенсирани държавна заплата и други гаранции за доходи, за да се гарантира стабилността на работното място и промоцията.
Постиженията на Финландия в борбата срещу корупцията, са потвърдени от други изследвания, проведени по-специално "Световен барометър на корупцията" (Световен барометър на корупцията) и "World Index на подкупи вземам" (Global подкуп Index).
Кои фактори осигури ниско ниво на корупция в страната? Няколко от тях:
• Развитието на институциите на гражданското общество;
• политически, финансов и човешки ресурс независимост на съдебната система;
• отвореност на длъжностните лица на вземане на решения;
• минимизиране на държавна намеса в икономическия сектор;
• държавата гарантира защитата на лицата, които са предоставили помощ на компетентните органи в борбата срещу корупцията;
• ефективна организация административна система (компактност, ниска степен на бюрокрацията, без каста, клан и др.);
• адекватна система за вътрешен и външен контрол върху действията на длъжностни лица, широки правомощия в тази област от канцлера на правосъдието, на Парламентарната комисар по правата на човека, на парламента;
• морално и психологическо настроение на обществото и на цялото тяло на офицери за антипатия към корупцията.
В съответствие с изискванията на Закона "На служители на държавните служители е забранено да приемат подаръци, храна, ползват услугите, свързани с увеселителни на заинтересованите страни, на прехода на нещата, които те могат да оказват влияние. Топ служители (включително членовете на правителството и членове на парламента) се изисква да докладват периодично на декларацията за доходите си и източниците си, които обикновено са предоставени за публично оповестяване.
Финландският Наказателния кодекс за извършване на държавни служители за корупционни престъпления е различен наказание от глоба в размер на не повече от две години в затвора (с пускането на своите задължения, забраната да замени определени позиции или да участват в някои дейности за срок от два месеца до четири години в случай на утежняващи обстоятелства) , Те се назначават за следните престъпления: получаване на длъжностно лице подкуп, принуда или насилие към страната си, както и себе си даване на подкуп; злоупотреба с власт; фалшифициране; фалшифициране на доказателства; подкупи, за да даде фалшиви показания или неправилен превод на официалния текст, и т.н.
Между другото, във финландската Наказателния кодекс думата "корупция" не се споменава. Вместо това, се говори за подкуп chinovnikov2, за които наказанието (от глоба до лишаване от свобода).
Страната е в действителност никога не се публикува на специалните закони за корупция или за създаването на специализирани органи, за да го наблюдава. Корупцията се разглежда като част от престъпната дейност и се регулира от законодателството на всички нива на правните норми за борба с подкупването.
Контролът върху спазването на стандартите за борба с корупцията и приемането на мерки в случай на нарушения, извършени от традиционните правоприлагащи и правораздавателни органи. Специална роля се играе от канцлера на правосъдието и парламентарния омбудсман (комисар по конституционните и човешките права), които се назначават от президента на републиката и е напълно независима от всички правителствени агенции, включително и един от друг. В своята дейност те се ръководят само от закона. На тяхно разположение всички правилните инструменти, за да се разследват и предприемат необходимите действия.
Канцлерът на правосъдието контролира дейността на всички клонове и нива на управление, с изключение на членовете на парламента. Той има подобни правомощия и колегата му - омбудсманът, но той има право да контролира членовете на парламента.
По този начин, по обвинения в корупция и санкции във Финландия (за разлика от България) не спаси всеки висок пост, нито заместник мандати или социална популярност. Ето няколко примера.
През същата година, той изтече информация, че бившият министър на промишлеността и търговията, депутат, председател на U.Sundkvist на Социалдемократическата партия също са допринесли за заем при правителството гарантира на банката, че е имал свой собствен интерес и че е на ръба на фалита. Sundqvist, обвинен в извършване на престъпление (и който, между другото, е един от най-вероятните кандидати за поста на президента на Финландия), подаде оставка от поста на председател на SDPF. По-късно, на Окръжния съд в Хелзинки го осъжда да плати голяма парично обезщетение за вреди.
През последните десет години те са били отхвърлени или са се подаде оставка поради правни или етични подбуди шест членове на кабинета и 23 висш държавен служител.
В Дания, която през последните няколко години, се класира на първо място в "подиум" анти-корупция, антикорупционни закони успешно работещи и инициативи. Така, например, все повече и повече компании са приели политика на "нулева толерантност", което означава, че неприемливостта на подкуп в рамките на собствената си фирма или в сътрудничество с външни партньори.
Тази политика е активно насърчаване на Международната агенция за датския развитие. Дружествата, включени в тази връзка включват в договорите си за "разпоредби за борба с корупцията" (членове на Сдружението са длъжни да подпишат декларация за неупотреба на подкуп). Неспазването на тази разпоредба може да доведе до прекратяване на договора и неуспеха да се справят с най-корумпирани партньори в бъдеще. Съществуват подобни разпоредби в много големи организации, Дания - "Датска агенция за експортно кредитиране,", "Търговия на Съвета на Дания", "Индустриализацията фонд за развиващите се страни", ". Конфедерацията на датската индустрия"
Дания (TCD) е разработил цялостна стратегия за борба с корупцията, която има за цел да помогне на датски компании, изправени пред заплахата от корупция в процеса на интернационализация. TCD предвижда национални фирми, работещи в чужди пазари, разнообразие от консултантски услуги. С цел да се противодейства на корупцията на всички нива - от ежедневните бизнес операции до сериозни проблеми, решаването на които може да се наложи да се свържете с местните власти - компанията предложи практическа помощ. TCD услуги за борба с корупцията да улеснят провеждането на бизнес операциите на външните пазари и да помогне да се поддържа добра международна репутация на датски компании.
Всеки, който е най-малко съмнение за корупция, може веднага да се каже сбогом на кариерата си. Не плащане на данъци е почти невъзможно. Всички движения на пари - прозрачни, всички печалби и разходи - са известни да се скрие нещо изключително трудно.
В страната има един вид етични кодекси, кодове на честта служители, специален контрол и надзор на органите, висока гражданска инициатива, откритост и прозрачност на правителствено ниво.
Изглежда, че опитът на борбата срещу корупцията в европейските страни е изключително полезна за България.
Свързани статии