Един по-сигурен свят: наша обща отговорност

Преглед на високо ниво заплахите, предизвикателствата и климата (A / 59/565 + Corr.1)

В днешния свят, заплаха за един човек е заплаха за всички. Глобализацията означава, че голяма терористична атака във всяка част на индустриализирания свят, ще има сериозни последствия за благосъстоянието на милиони хора в развиващите се страни. Всяка от 700 милиона пътници всяка година ползват услугите на международни авиокомпании, може да се превърне неволни носители на смъртоносния инфекциозно заболяване. Отслабване на капацитета на всяка страна в света намалява степента на защита на всяка държава срещу транснационалните заплахи като тероризма и организираната престъпност. За да се гарантира тяхната безопасност, всяка държава изисква международно сътрудничество.

Има шест групи от заплахите, с които светът трябва да бъдат засегнати в момента и през следващите десетилетия:

• война между щатите;
• насилие в-членки, включително и граждански войни, масови нарушения на човешките права и геноцид;
• бедност, инфекциозно заболяване и влошаването на околната среда;
• ядрени, радиологични, химически и биологични оръжия;
• тероризма;
• транснационалната организирана престъпност.

Окуражаващо е да се отбележи, че Организацията на обединените нации и на институциите, които изграждат нашата система за колективна сигурност, са показали, че те са ефективни. През последните 15 години тя е приключила чрез преговори по граждански войни, отколкото в предишните 200 години. През 60-те години много хора вярваха, че в началото на XXI век 15-25 държави ще притежават ядрени оръжия; Договор за Договора за неразпространение на ядреното оръжие е помогнал предотврати това развитие. Световната здравна организация помогна да се спре разпространението на ТОРС, преди заболяването може да носи хиляди и може би повече човешки животи.

Въпреки това, тези успехи могат да бъдат обект на отрицание. Налице е реална опасност, че това ще се случи, ако не се предприемат спешни мерки за укрепване на Организацията на обединените нации, за да може да реагира ефективно на пълния набор от заплахи, които сме изправени в бъдеще.

политика превенция

Решаване на сложни проблеми, породени от днешните заплахи, като включва като обърнете особено внимание на превенцията; ако се оставят да се прояви или латентна заплаха за предотвратяване на разпространението на заплахи, последствията ще бъдат твърде тежки.

Развитие трябва да бъде първата линия на защита в системата за колективна сигурност, която се отнася сериозно към превенцията. Борбата с бедността не само ще спаси живота на милиони хора, но и укрепва капацитета на държавите за борба с тероризма, организираната престъпност и разпространението на оръжие. Развитие води до повишаване на нивото на сигурност на всяка от тях. Там се съгласи на международна рамка, в която начините за постигане на тези цели, и които са отразени в Декларацията на хилядолетието и Консенсуса от Монтерей. но степента на изоставане на планирания курс.

Най-важното място в усилията за предотвратяване трябва да се усилия за осигуряване на биологична сигурност. Международният отговор на ХИВ / СПИН е шокиращо късно и срамно зле ресурси. Наложително е да спрем и да се обърне тази пандемия. Въпреки това, ние трябва да направим повече. Нашата глобална система на общественото здраве е намалял и не е в състояние да ни предпази от съществуващи и нови смъртоносни инфекциозни заболявания. В доклада се препоръчва мащабна инициатива, насочена към създаване на капацитет на общественото здраве в рамките на развиващите се страни - както на местно и национално ниво. Това не само ще бъде от пряка полза, което позволява да се предотврати и лечение на заболявания в развиващите се страни себе си, но също така и да осигури основата за ефективна глобална защита срещу биотероризма и мащабни природни огнища на инфекциозни заболявания.

Предотвратяване на войните в рамките членки и между тях и в колективните интереси на всички. Ако искаме да се подобри, трябва наистина да се засили капацитета на ООН за превантивна дипломация и посредничество. Ще трябва да се използва успешно опита на регионалните организации в разработването на ефективни стандарти за защита на правителствата от отстраняването им от власт с неконституционни средства, както и защитата на правата на малцинствата. Ние също трябва да се предприемат колективни действия, за да намерят нови начини за регулиране на управлението на природните ресурси, борба, за които често горива конфликт.

Ако искаме да живеем в един по-сигурен свят, от съществено значение е да се предотврати разпространението и използването на ядрени, биологически и химически оръжия. Това предполага постигането bolshih успех в намаляването на търсенето на такива оръжия и намаляване на предлагането на оръжейни материали. Това включва спазването на съществуващите договорни задължения, включително задължението да преговаря с цел разоръжаване. Тя също така включва гарантиране на спазването на международните споразумения. Докладът предлага конкретни препоръки за създаването на стимули за държавите, да се откаже от разработването на свои собствени мощности за обогатяване на уран и преработване. Той призова да се преговаря за развитието на нов механизъм, който ще позволи на Международната агенция за атомна енергия да действа като гаранция за доставка на ядрени материали граждански ядрени потребители по пазарни цени, и призовава правителствата да въведат на доброволни начала, ясно обвързани със срокове мораториум върху изграждането на нови съоръжения за обогатяване на уран и преработване, които ще бъдат допълнени от предоставянето на сегашните доставчици гарантират доставка на ядрени материали.

Тероризмът е заплаха за всички държави и Организацията на обединените нации като цяло. Нови аспекти на заплахата, включително разширяването на глобалната терористична мрежа и възможността за терористи, използващи ядрени, биологични и химически оръжия, изискват нови отговори. Организацията на обединените нации не е направил всичко, което той може да направи. В доклада се настоява ООН да се разработи стратегия за борба с тероризма, които ще се характеризират с уважение към правата на човека и върховенството на закона. Такава стратегия трябва да се предвиди приемането на принудителни мерки, при необходимост, както и създаване на нови инструменти, които биха помогнали членки борбата срещу заплахата страната. Докладът дава ясна дефиниция на тероризма, подсилен на мнение, че тя никога не може да бъде оправдано, и призовава Общото събрание на Организацията на обединените нации за преодоляване на съществуващите различия в нея и най-накрая сключи всеобхватна конвенция за тероризъм.

Разширяване обхвата на транснационалната организирана престъпност увеличава опасността от всички други заплахи. Терористите използват организирани престъпни групи да се движат пари, хора и материали по целия свят. Правителството и бунтовниците продават природните ресурси чрез престъпни групи за получаване на средства за финансиране на войните. Способността на държавите да прилагат закони се намалява корупцията. Борба с организираната престъпност, е от съществено значение за подпомагане на държави за изграждане на капацитет, за да могат да упражняват своите суверенни функции, както и за борба с трафика подъл.

В отговор на заплахите

Разбира се, понякога предотвратяване неуспешна. От време на време ще бъде необходимо да се елиминира заплахата с военни средства.

Харта на Обединените нации определя ясна рамка за използването на сила. Членки имат неотменимото право да самозащита, залегнало в член 51 от отдавна установени върховенството на обичайното международно право, трябва да стане ясно, че членки биха могли да предприемат военни действия, ако заплаши атаката е предстояща, няма други средства да го отклоняват и действието е пропорционално. Съветът за сигурност е упълномощен да предприеме превантивни действия, но това се прави рядко. Съветът за сигурност може и трябва да бъдат подготвени активно да бъдат проактивни в бъдеще, като решителни действия на по-ранен етап. Членки, които се страхуват от появата на далечни заплахи са необходими за привеждане на тези проблеми в Съвета за сигурност.

В доклада се изразява подкрепа за развиващите се стандарти, предвиждащ отговорност за защита на цивилното население от насилие мащабна - отговорност, която е главно в ръцете на националните органи. В случаите, когато държавата не защитава своите граждани, на международната общност да понесе допълнителното задължение да предприемат мерки за ответна реакция чрез изпълнението на хуманитарни операции, мисии за мониторинг и предоставяне на дипломатически натиск, както и използването на сила, ако е необходимо, но само в краен случай. И в случай на конфликт или използването на сила е също така предполага ясен международен ангажимент за възстановяване на разбитите общества.

Разполагането на военни сили и средства - за да се запази спокойствие и мир изпълнение - е доказал своята стойност като средство да се сложи край на войната и за подпомагане на държави за осигуряване на сигурността в следвоенния период. Въпреки това, общият брой на готови за действия на мироопазващи сили в целия свят е достатъчно опасен. Само правилно, за да се гарантира поддържането на мира в контекста на съществуващите конфликти ще изисква почти удвояване на броя на миротворците dislotsiruemyh в различни части на света. В развитите страни носят специална отговорност за гарантиране, че допълнителни усилия, за да реорганизират своите въоръжени сили, така че те да включват са единици, подходящи за разполагане на мироопазващи операции. Така че можем да се справим с предизвикателствата пред нас, все повече-членки следва да бъдат разпределени от ООН за целите на организацията са в постоянно състояние на готовност за осигуряване на войските и въздушни активи и други средства за осигуряване на стратегически въздушен транспорт за подпомагане в рамките на мироопазващите операции.

След Втората световна война, тя се превръща от съществено значение за укрепване на мира след края на конфликта. В много случаи, Организацията на обединените нации е платил твърде малко внимание и твърде малко средства, отпуснати за справяне с този критичен проблем. Успешното изграждане на мира изисква разполагането на контингенти на мироопазването, със съответните мандати и с достатъчен капацитет, за да възпре кандидат-нарушители; средства за демобилизацията и разоръжаването, които са неразделна част от мироопазващите бюджети; нов доверителен фонд, е необходимо да се премахнат основните недостатъци, свързани с рехабилитацията и реинтеграцията на бойци, както и за решаване на други проблеми в началните етапи на процеса на възстановяване; и обръща специално внимание на укрепването на държавните институции и капацитет, по-специално в областта на върховенството на закона. Успешното изпълнение на тази работа трябва да бъде една от централните функции на Организацията на обединените нации.

Организацията на обединените нации в XXI век

перспективи