Държавният комитет по отбрана в системата на ръководството на партията и на правителството в условията на Великата отечествена война на 1941-1945. създаване, същност, структура и организация на дейностите
Caudan Сергей Владимирович
Доктор на юридическите науки
Kodan Сергей Владимирович
професор на катедра Теория на държавата и правото при Урал Държавната академия по право, Заслужил Адвокат на Руската федерация.
Ключови думи: историята на съветската държава, на Великата отечествена война, публичната администрация, агенции за управление на извънредни ситуации, парти - държавни органи, военните власти, Държавния комитет на отбраната, на ИКТ, организацията на дейностите в областта на ИКТ, за да GKO
Създаване на Държавната комисия по отбрана се дължи на факта, че от началото на Великата отечествена война показа ясно - предвоенен командния административна система, дори и при военна мобилизация ориентация на своята ориентация и дейности, които не е била в състояние да се противопоставят на мащабна военна агресия на нацистка Германия. Тя изисква преструктуриране на цялата политическа система и правителството на СССР, създаването на нови извънредно правителство на страната, което може да осигури всеобхватен и последователен контрол отпред и отзад, и "в най-кратката линия, за да превърне страната в един военен лагер." На втория ден на войната тя е създадена от по-висок колективен орган на Стратегическо управление Action Army - командуване. И въпреки че скоростта "имаше всички правомощия в стратегическото управление на войските и военноморски сили, но не е бил в състояние да упражнява авторитетен и административно управление в областта на държавните функции." Скоростта също "не може да действа като координираща принцип в дейността на гражданската власт и административни структури в интерес на армията, която, разбира се, е трудно за стратегическото ръководство на войските и силите на флота." Ситуацията се влоши бързо в предната част и се "избута горната страна и държавното ръководство на СССР до образуването на властова структура, която може да се превърне в статус-горе, не само командуване, но и всички водещи партийни органи, органи на държавната власт и контрол." Решението за създаване на нов орган за аварийно прегледани и одобрени от регламент на Политбюро на КПСС (б) # 091; 4, гр. 91 # 093.
Местоположение на Държавния комитет на отбраната на СССР партия и правителство система в периода на Великата отечествена война се определя от представянето му като комплекс в своя политически и административен орган природата - тя едновременно съчетани и ръководството на партията, както и контрола на държавата на страната. В този случай, основният въпрос е да се запази или да се откаже от войната същите като в началото на 1940-те години. административно-командна система на партията и съветската администрация в страната. Всъщност, това е един човек - VI Сталин, който се позовава на тесен кръг от партийни функционери в същото време лидерите на върховните органи на държавната власт и администрация, членове на Политбюро и Централния комитет на КПСС (б).
изследователска дейност на съкровищни бонове и бележки се фокусира върху един от най-важните си функции, състоящ се в това, че вече съществуващите съветски аварийните органи, за разлика от съкровищни бонове във войната не заместват дейността на партийните органи. По този повод, NY Комаров подчерта, че "аварийните органи в областта на гражданското и на Великата отечествена война е много по-различно, и най-вече по методика на работа. Главната особеност на Работната на Съвета и селска отбраната бе фактът, че той не е заместител на някоя от страните, правителствени и военни агенции. Основните въпроси за водене на война, бяха разгледани по време на пленумите на Политбюро и Централния комитет на конгреса на пропускателния пункт Рафа (б), по време на срещите на КЗК. По време на Великата отечествена война, без пленуми и особено партийните конгреси не се извършват всички основни въпроси, отправени от Комитета за държавна отбраната. Са се увеличили остро в дневния ред на задачата за укрепване на отбранителната способност на страната, смята от Сталин в най-близкото единството на политически, икономически и военни сфери, които направиха възможно, от гледна точка на председателя на ДКО, концентрира политически и военни сили на страната за решаване на неотложните проблеми на защита на нашата държава, за да се увеличи способността за борба армията и флота. Това в крайна сметка гарантира реалността на реализация на единството на политически, икономически и военно ръководство на цялата система на социалистическите обществени отношения " # 091; 10, в. 16 # 093.
Горното предполага партията-държава естеството на ИКТ, в създаването и функционирането на която е отразено окончателно установени през 1930. система на управление, в която доминираща роля се играе от КПСС (б) в лицето на нейния генерален секретар IV Сталин и Политбюро и съветската държава е действал като механизъм за легитимиране и прилагането на политически решения на партията. Съкровищни бонове на първо място е извънредно орган на ръководството на партията по време на война, а дейността му напълно отговаря на принципа на съчетаване на общото партийно ръководство на страната, както и използването на държавния апарат Съветския да изпълнява решенията на партията Това не е коренно променена предишния стил на управление - T-сметката е била над всяка власт, въпреки че Спешна, това е политически, ръководството на партията, комисията обсъди и вземат решения по основни въпроси на управление на страната във военно време н нивото на много ограничен брой хора, на които са възложени върховен орган на партията - "всички служители на новосформираната тялото са били членове и кандидат-членове на Политбюро на КПСС (б)." ИКТ като държавен орган инцидент, характеризиращ се с това, че на нивото на ръководителите на върховните органи на държавната власт и администрация, заемащи ключови позиции в тях, фокусиран посока на организационно-административни дейности. Това е видно и в организацията на дейностите в областта на ИКТ - за изпълнение на решенията, взети от тях за цялата система на са били замесени военни и граждански администрация. Съкровищни бонове е "център на аварийните органи, надарен със специални правомощия" и се появяват като "първична структура, включително и в системата на стратегическото управление на страната и въоръжените си сили, наредби и чиито поръчки даде статут на законите на войната, са задължителни за всички" , Тя трябва да се вземат под внимание справедливата коментара от военните историци, че "специални аварийно държавни органи, създадени във връзка с неотложната необходимост от война, са действали и бяха променени във връзка с възприятието за необходимост. След това те направиха необходимото законодателство (ДКО указ), но без да се променя Конституцията на СССР. Когато те се установят нови ръководни позиции, изпълнителен и технически помощни средства в търсенето на творчески разработена технология за управление на извънредни ситуации. С тяхна помощ, успя бързо да се реши най-неотложните проблеми " # 091; 4, гр. 92 107 # 093.
Посока и организация на дейностите в областта на ИКТ, за да се съчетаят принципите на колегиалност, когато се обсъждат въпроси от единство на командването и вземането на решения, както и на комисията е действал "като мозъчен тръст, както и механизъм за преструктуриране на страната на военни релси". В този случай, "основната дейност на съкровищни бонове работи по превода на съветската държава от мирно време за военно време." Комитетът включва сложен комплекс от проблеми в почти всички сфери на политическия и публичната администрация на страната по време на война # 091; 4, гр. 114 # 093.
Организацията и дейността на съкровищни бонове водещата роля принадлежи на неговия председател - IV Сталин, който по време на войната се концентрира в ръцете си всички ключови позиции партийните и държавни, и в същото време е: Председател на съкровищни бонове, върховния главнокомандващ, председател на Върховното главно командване, генерален секретар на КПСС (б), член на Политбюро на КПСС (б), член на Orgburo (б) член на ЦК на КПСС (б), председателят на народните комисари на СССР, народен комисар на отбраната, който е председател на Комитета на съкровищни бонове транспорта. IV Сталин и неговия заместник V. Молотов "се проведе не само за управление на този авариен власт, но също така и стратегическото ръководство на страната, въоръжената борба и война като цяло. Всички решения и заповеди на Държавната комисия по отбраната са излезли извън техните подписи. В същото VM Молотов и като народен комисар на външните работи, водена политика дейност чужд на страната "Военни историци обръщат внимание на ползите от единство на командването по време на война и подчертават, че" като получили неограничени правомощия, Сталин е бил в състояние да направи рационално използване на тях, той е не само обединена, но също така разбрах, огромна военна и политическа, административна и регулаторна капацитет на правителството и управлението с цел постигане на стратегическата цел - победата над нацистка Германия и нейните съюзници " # 091; 4, гр. 44-95 # 093.
От особено значение в организационната структура на съкровищни бонове институт имаше своите комисари, които са били изпратени като представители на комисията по бизнес в пограничните райони и т.н. Военен историк отбелязва, че "създаването на институцията на съкровищни бонове се превърна в мощен инструмент, не само за да изпълни заповедите му. В големите предприятия, различни от оторизирани съкровищни бонове, работещи партийни организатори на ЦК на КПСС (б), РМС ЦК на Комсомола, на пълномощните представители на НКВД, упълномощено от Цялото. С други думи, има цяла армия от инспектори за извършване на дисциплина. Имайте предвид, че повечето от оторизираните съкровищни бонове, притежаващи несравнимо по-големи права и възможности, отколкото бизнес лидери, им предостави безценна практическа помощ. Но има и такива, които не проникват на технологичните процеси на производство, работна сплашване и заплахи доведоха объркване. В такива случаи разумен доклад на председателя на ДКЦ-бързо разрешаване на конфликти " # 091; 4, гр. 97 # 093;.
Даване на цялостна оценка на организацията на дейностите в областта на ИКТ, военни историци подчертават: "най-характерните черти на съкровищни бонове бяха: принудителен необходимост, а някои спонтанно създаване на нейните организационни и функционални структури; Липсата на опит във формирането и структурата на тези правомощия; Управление на развитието на Структурните ИКТ от страна на първо лице партията и държавата - IV Сталин; липсата на органи за пряко подчинени; Управление на действие армия, обществото и икономиката на страната чрез наредби, които влязоха в сила на законите на войната, както и чрез конституционните органи; използването на структурите на върховните органи на партията, държавата и изпълнителната власт на СССР като изпълнителен и технически средства; липсата на предварително одобрени задачите, функциите и правомощията на ИКТ и тяхното апарат "[4. С 112].
Решенията и определенията на съкровищни бонове, за да документират своите решения. Подготовката им не е изрично регламентирано: в зависимост от сложността на въпросите, които те да реши проблема възможно най-бързо, или проучване и, ако е необходимо, поиска и бяха чути, представени от съответните органи на гражданска или военна администрация писмени доклади, информация, оферти и други документи .. След обсъждането на членовете на комисията и да вземе решение за тях. Редица решения, които са най-вече в рамките на компетентността на СНК, взети поотделно и VI Сталин. Решенията преди края на 1942, предназначени АН Александър Poskrebyshev (ръководител на специален отдел на ЦК), а след това - Оперативна Bureau ИКТ. GKO указ, подписан IV Сталин, и действащите ръководни документи (разпореждания) имат право да подпише и останалите членове на комисията. Трябва да се отбележи, че Политбюро не са били преди разглежда или одобрява решението на съкровищни бонове, но за Политбюро остана предварителен преглед и одобрение на Централния комитет на предложения за решения на КПСС (б), съвместни резолюции на SNK и Централния комитет на КПСС (б), както и някои от Секретариата на решения и Orgburo Централния комитет партия # 091; 4, гр. 82 127 # 093.
Свързани статии