- Концепцията и необходимостта от публичната администрация
Държавата в съвременния свят, без съмнение, е основната тема на ръководството на компанията. Определяне на държавата като обект на социален контрол е както следва: ". Държавата като предмет на социален контрол - обединение на сродни институции и организации, регулаторно сътрудничество и отношенията между хората, социалните групи, класи, нации"
Изпълнение на функциите на целенасочено регулиране на отношенията между групите, разрешаването на спорове и конфликти се превърна в предпоставка за самото съществуване на обществото като единен организъм. задача на държавата към ранните дни на своето съществуване и развитие е задачата за създаване и поддържане на някои общи правила за поведение на членовете на общността, както и организацията и регулирането на основните видове продуктивни дейности (промишлено, търговско и др.) На плещите на държавата винаги остава функция за предпазване на жилищното пространство (територия) на общността.
В съвременното общество, изложени по-горе фактори не са загубили своята актуалност, все повече - сложни задачи, за които е необходимо управление много по-сложен. Модерният революция в науката и технологиите, информационни системи подчертаха проблема със сигурността на човека, с изключение на жизнената среда за него.
По този начин, публичната администрация - е обективно необходимо поради характера на държавата и спецификата на човешкото общество като един организъм, умишлено, рационално действие, като се гарантира съществуването и развитието на обществото.
2.2 Отношения в публичната администрация
Концепцията на предмета на теория публичната администрация е двусмислен. Необходимо е да се прави разлика между понятието за субект на политиката, публичната администрация, предмет, обект на функцията за работа. разграничителни критерии: приложимост на държавните органи и естеството на участие в изпълнението на функциите по управление.
Предмет на публичната администрация - авторитета на правителството, облечен с конституционното право да упражнява власт и прякото управление на обществените процеси и частни дейности на държавата. Въз основа на волята на обществото, както е посочено в силата и властта на закона, те се разработят и приемат национални решения на различни нива, и да организира тяхното изпълнение и мониторинг. Като част от предмета на публичната администрация - социално-политически организации и сдружения, които участват в разработването на прогнози и решения, политически програми, изпълнявани от държавни институции. субектите на управление - политическо лидерство на институциите и администрацията, които се различават по много причини:
1) С вид състояние мощност. Той подлага на законодателна, изпълнителна и съдебна власт. Всеки от тях има специфична функция в системата за контрол. Разработване и приемане на представителните организации на закона - един от основните функции в системата на държавната администрация. Право - инструмент на правителството и на регулатора формални социални дейности и отношенията между членовете на едно общество и държава на.
2) на нивото на организация на власт и контрол - са в центъра, регионални и местни органи, които се определят от отношенията между създадена разделението на сфери на дейност (за управление на обекти) и на офис, правата и задълженията на държавните органи в прилагането на различни държавни и административни действия.
4) характера, целите и средствата за успя :. Политическото ръководство, административни и обществени, икономически и други видове контрол.
5) В зависимост от естеството на институционализация: официално институционализирана държавните органи и действащи под егидата на публични институции, легитимността на която е определен практически опит, традиция, идеологически фактор и общественото мнение. За тези, които включват: партийните фракции в колективните органи, организирани със законодателната и изпълнителната власт, консултации и експертни организации, както и другите.
6) По отношение на състава: колективни субекти (например законодателни органи) и индивидуални (управляващата партия).
Дейност на лица от държавната администрация се характеризира с редица формални характеристики: а) се уреждат със закон, се осъществява официално разрешени методи; б) в рамките на компетентността (правото на определен тип активност); е специализиран, съответстваща на естеството на техните функции; ж) лица, които отговарят на държава, суверенна и независима от натиска на външни сили. Извън официалните правила на функциониране на лобистки групи (обикновено законодателни институции), която представлява интересите на голяма финансова и промишления капитал, военно-промишления комплекс, наказателно столицата, политическия елит.
Предметът на работа - лице, заемащо публична длъжност, обществени услуги, както и политическите лидери, служители на администрацията. Те са надарени с определени правомощия на държавата и лицето, отговорно за подготовката, приемането и изпълнението на решенията на правителството. Очертаване на органите на държавната власт и на техните "длъжностни лица", тъй като субектите, посочени в Конституцията. Длъжностните лица, от една страна, са включени в единния предмет на публичната администрация, а от друга - да се разпределят отделно, самостоятелно предприятие, като неговата специфична функция. Той съчетава силата и административния орган - част от правомощията на публичните власти и подчертава личния аспект на професионализъм и лична отговорност за резултатите от колективния орган на работа.
Друга линия на развитие на разбиране на държавно влияние на обекта върху обществото - концепцията за етатизма, т.е. национализация на всички аспекти на живота. В завършен вид тя се реализира в тоталитарните режими. Общо - универсално покритие за държавен контрол на обществото; върховенството на политическите и административните дейности над всички сфери на обществото; усвояване на гражданското общество като саморегулиращ система на предмета на публичната администрация; Премахване на изкуствен проблем на отношението на държавата и обществото като такива са същността на етатизма.
процеса на управление в своята същност е активен процес на субект-обект отношения. Неговото обяснение е, познавателни, теоретично и практическо значение: разкрива основните аспекти на механизма на административната дейност и административни отношения, което помага за формулиране и прилагане на оперативни критерии за определяне на подходящи стратегии за управление и тактики на състоянието на обекта и реалното им изпълнение.
3. Правителството като система
държавно управление функции не като отделни елементи, но като единична, кохезивни образуването им, т.е. системно. Системен подход към изучаването на публичната администрация дава възможност да го разбирам като функционира по-сложни системи, в това число:
1) система за управление - определя държавата като субект на управление;
2) контролираната система - обществото като цяло и неговите компоненти, изложен на контакт състояние като обект контрол;
Свързани статии