Основните елементи на организационната структура на затворени институции за деца са станали приемни центрове и трудови колонии за непълнолетни.
Според SNK и Централния комитет на КПСС (б) на 31 май 1935 г. "за премахване на изоставянето на деца и пренебрегване" приемни центрове и трудови колонии са били прехвърлени на НКВД. Всички териториални и регионални звена на народната просвета, получени поръчки за прехвърляне под негов надзор и прехвърляне на приемници и трудови колонии на НКВД.
С решение на ЦК на КПСС (б) и СНК през 1935 г. в системата на НКВД е създадено разделение на труда колонии, които са имали за задача да организира и възлагане на приемници, изолатори и трудови колонии за непълнолетни и улични престъпници.
Съставът на учениците е било изключително трудно да се извърши учебния процес, в резултат на дългогодишния опит на бездомност, повторно извършване на неправомерни актове, склонността към девиантни форми на поведение. Архивни материали съдържат информация за незаконно "специализация" на учениците: 47 са наречени "джебчии", 13 - "Snatchers", 24 - "kusochnikami" две - "конекрадци", шест - "крадец".
Този вид студенти състав поиска специален подход към организацията на учебния процес. Въпреки това, повечето от времето, младите хора са оставени сами на себе. Повечето от преподавателите на децата на Александър домакините от бившите студенти на институцията, е имал многобройни криминално досие, не е имал курс на обучение, както и още по-специално висшето образование 7. В резултат на това има случаи, когато, като награда за добри затворници поведение получиха цигари и рошава коса. Педагози многократно като метод за обучение на системни побои.
Резултатите от състояние на инспекционната проверка на възпитателната работа показват, че от 85-те изискват от държавата на образователните работници действително е работил 12. Същият остър числена недостатъчност беше отбелязано във връзка с техническия персонал, който е на изискванията на персонала трябва да се състои от 43 работници, а в действителност Тя се състоеше от 28 души. За правене на непълно работно време, селскостопански работници трябваше да бъде 15, но към момента на тестване петима души са участвали 8. В този случай не е имало разлика между задълженията и разпределението на труда, не са били ликвидация лични файлове на работниците, не е направено и влезли в колективния трудов договор. Вътрешни правила не са били одобрени, а работниците не са били запознати с тях. Водене на регистри роди несистемен и по отношение на учениците, които нямаха лични дела.
Тази ситуация е отрицателно въздействие върху обитателите на домовете за деца, които започват да се търсят различни начини за избягване на престой в съоръжението. Само първите осем месеца на 1937 на труда колония НКВД избягали 459 души. Сред тях е върнат само на 11 101 души.
По този начин, държавата през втората половина на 1930-те години. променя политиката си спрямо бездомните деца и непълнолетни правонарушители, има затягане на законодателството, има специални затворени детски заведения със специален режим, по-голямо финансиране на тези институции. Все пак, въпреки предприетите мерки, ефективността на центрове за грижи за децата затворен тип остава нисък поради липса на висококвалифицирани кадри, доказали установен механизъм на дейността на тези институции, липсата на най-накрая формира системата на правна регламентация на дейността на държавни органи, насочени към решаването на проблема с бездомните и младежката престъпност.
1. GAIO (Държавен архив на регион Иркутск). F. 635. оп.1. D. L. 63. 15.
2. Гани (Държавен архив за съвременна история на региона Иркутск). F. 127. Op. 1. D. L. 39. 288.
5. GAIO. F. 635. оп.1. D. L. 43. 66.