Екологична политика на Русия: проблеми и перспективи
Таблица 1. Въвеждане в експлоатация на дълготрайни активи за околната среда
Опазване на околната среда се финансира главно от остатъчен принцип, защото няма методи за оценка на икономическата си резултат. В тази връзка е необходимо да се свържете с екологичните показатели за оценка на щети от избягва нарушаване на околната среда.
По наше мнение, основният набор от мерки за подобряване на политиката по околна среда трябва да включва следните области:
1. Подобряване на екологични органи на управление. Трябва ли да се разпределят от Министерството на природните ресурси и околната среда управителен орган с функции на публичната администрация в областта на опазването на околната среда и контрол на власт по отношение на стопанските субекти, които използват природните ресурси (по-специално - на Министерството на природните ресурси). Препоръчително е да се извърши оптимизиране и разделяне на функциите между специално упълномощен орган в областта на мониторинга на околната среда - Roshydromet, Rostekhnadzor и Rosprirodnadzor. В момента в областта на опазването на околната среда, тези органи са надарени с припокриващи власт, като по този начин измества отговорността за екологични дейности в един от друг. Резултатът от непоследователност в действията им е да се повиши нарушения на околната среда, от една страна, и намаляването на фактите наказание и ликвидация на последствията от тях, от друга страна. Изглежда уместно да екологичните функции на Roshydromet и RTN премине Rosprirodnadzor с извеждане на последния от контрола на Министерството на природните ресурси и околната среда.
2. Промени в системата на регулирането на околната среда. Съществуващата практика позволява на предприятията да "преговаря" с административните органи (като се има предвид нивото на корупция в страната) почти всички показатели на емисии и изхвърлянето. Изглежда целесъобразно да се премахне стандартите, разработени в рамките на установените граници, които сега са се заместват временно договорените норми.
3. затягането на контрола по спазването на нормите и стандартите за управление на околната среда, което изисква ефективна и ефикасна система за екологичен мониторинг. Необходимо да се засили техническата база на контрол на околната среда (подмяна на остарялата и въвеждане в експлоатация на принципно нова техника за наблюдение, за да се провери предвижда предприятията с информация за емисиите на замърсители на въздуха, изхвърлянето на отпадъчни води и генерирането на отпадъци) и служителите на службите за опазване на околната среда.
4. Увеличаване и овластяване на организационни структури, участващи в оценката на екологичните последици от икономическите решения, включително и на федерално ниво. На първо място, трябва да възобновяването функции за оценка на околната среда, които сега се губи своето значение и се превръща в официално функциониращи институции.
5. Прехвърляне на остатъчен принцип за финансиране на дейности по опазване на околната среда за целево финансиране на различни екологични зони. Защо е необходимо да се възобнови дейността на институции като механизъм Федерална околната среда и опазване на околната среда средства на субектите на RF, които ще бъдат натрупани плащания за отрицателно въздействие върху околната среда, което ще се използва специално за екологични цели. Препоръчително е да се увеличи броят на федералните целеви програми, опазване на природата и тяхното финансиране от бюджета, по-специално поради темповете на растеж на данъците за околната среда. Ние трябва да се засили вниманието на държавата в защитените територии с оглед на премахването им нещастен живот.
В същото време, българските предприятия продължават да са в среда, в която по-изгодно да се прехвърли плащанията за замърсяването, а не да има мерки за опазване на околната среда, както и въвеждане на съответните основни основите за лечение на замърсените емисии. По този начин, липсата на икономически стимули за предприятията за решаване на екологични проблеми, незначителни количества плащания за отрицателно въздействие върху околната среда, тогава няма да има загуба на двете компенсаторна и регулаторен характер, води до увеличаване на обема на замърсяване на околната среда.
Търговските банки са най-важните институции на инвестицията могат да действат като катализатори на дейност на околната среда, с подкрепата на държавата, да се използва практиката на предоставяне на преференциални заеми, държавни гаранции за заеми на околната среда, лихвени субсидии по кредити за екологични цели, и т.н.
Така например, в развитите страни, той е широко използван ускорена амортизация на дълготрайните активи на опазването на околната среда: за почистване на оборудване в различни страни, при условие че срокът на амортизация на две до пет години. Така например, в почистваща техника на САЩ се отписва за 5 години в Канада -. За 2 години [6] Всички тези мерки са ефективно средство за икономически механизъм за опазване.
8. Въвеждане на практика и широко разпространени на околната среда контроли, които съществуват в закона, но са символични: одит на околната среда, осигуряване на околната среда, за сертифициране на околната среда, гъвкаво ценообразуване на околната среда продукти. Възможно е да се вземат под внимание опита на развитите мелницата, където тези средства са ефективни и широко използвани.
10. Оптимална комбинация от мерки за управление на околната среда, икономически и административни, използването на международния опит в прилагането на политиката за околната среда. Стимули за действие за околната среда не могат да служат единствено на икономически мерки, особено в етапа на формиране на ефективна политика за околната среда [8]. През последното десетилетие на глобалната екологична и икономическа наука са активно разработване на подходи, които съчетават и двете информационни и идеологически и административни и икономически инструменти на политиката за околната среда.
11. Създаване на ефективна система на екологичното образование и насърчаване на изследователската дейност в областта на решаването на екологични проблеми. По-специално, изглежда уместно да се създаде специализиран изследователски институт за развитие на конкретни стъпки за изпълнение на всички тези мерки се подобри политиката за околната среда, оценка на тяхната икономическа ефективност, с възможност за използване на методи за моделиране и прогнозиране.
Ние вярваме, че предложените начини за подобряване на околната среда, публични политики, които въплъщават в себе си инструменти и административен, икономически и екологичен регламента, ще помогнат за формирането на основите на съвременната политика състояние на околната среда. Комбинацията и внимателно прилагането на съвкупността от тези мерки е характерна за всички развити страни. В САЩ, например, комбинацията от икономически инструменти и административни мерки ще помогнат за подобряване и поддържане на безопасно ниво на качеството на въздуха, като се поддържа индустриален растеж. От една страна, САЩ имат строго регламентирано законодателство за околната среда, в тази страна, един от първите, през 1963 г., беше приет от Закона за чистотата на атмосферния въздух, който беше изменен през следващите години; той задължава Агенция на САЩ за защита на околната среда се публикуват и периодично да преразглежда списъка на токсични вещества, чиито емисии могат след това подлежи на стандартизацията и въведете съответните МРЕ стандарти. От друга страна, има широко използваните икономически методи, които, заедно с традиционната оригинала използван които не се използват и в други страни, например, през 1970г. широко разпространена в САЩ са получили безлихвени заеми за закупуване на специален брой на оборудване за контрол на замърсяването, и средно 40% от годишния си снабдяване в промишлеността, финансирани от този източник, бяха отговаря за поставянето на ценни книжа, инвестиционни банки, както и навременното изплащане на заеми, гарантирани от държавата. [9]
Като метод за избор на версия производство в Обединеното кралство използва концепцията за "най-ефективният вариант за околната среда." Всички производства, към която е отправено заявлението трябва да бъдат оправдани, тъй като най-малко вредни за околната среда. Всички фирми в тази страна имат лиценз, който предвижда програмата за модернизация и времето на неговото изпълнение. В момента, този принцип се прилага само във Великобритания.
Япония, в екологичната си политика дава важни административни мерки се характеризират с преобладаващата употреба на директни методи за влияние, а не икономически, както и в европейските страни.
Ние сме убедени, че най-добрият начин за постигане на безопасни за хората и всички живи същества качество на околната среда - да се комбинират предимствата на двата метода в последователна система за регулиране на околната среда. Теглото на всеки един от методите в тази система трябва да се намери за да отговори на специфичните цели и условията на функциониране на системата.
11. контрол Върнън J. Регулаторна на емисиите на SO2: Състояние на настоящите и бъдещите тенденции // Desulphurisat. Въглища се самозапали. Syst. Тридневен СИМП. Шефилд. - 1989 - номер 106. - стр 141-152.
LK Kazantsev, д-р,
Институт по икономика и индустриално инженерство на SB RAS,
масло. газ. Химия: Осите
East Economic Forum - перспективите за сътрудничество в енергетиката
управление на отпадъците
Или отпадъчен продукт: правни аспекти
екология и икономика
Проблемът с електрозахранването на северните и арктически територии
Редакционен колона
Какво би "Rosnano" не играе, толкова дълго, колкото дал парите
Време линия на работа: от понеделник до петък от 9:00 до 18:00 часа, петък - от 9:00 до 16:45 часа (MSK време), както и с помощта на специална форма на сайта на ОП България www.oprf.ru
Проектът също така ще работи в социалните мрежи
VKontakte на официалната страница на Обществената палата
Свързани статии