Бюрокрацията в Русия

Произходът на обществената услуга в Русия [редактиране]

Публична служба в Русия се е развила през вековете. Ако в XVI-ти век и началото на XVII век доминира практиката на временни официални поръчки, които вече са в средата на XVII век, които имат поръчки и други държавни институции, в които има слой от хора, които са били, извършващи официални заповеди. Както централизацията на държавата, имаше една група от хора, живеещи в публичната администрация. От тази група, в началото на ХVIII век, за да образуват професионална бюрокрация, която се регулира от закона.

Властите в Руската империя [редактиране]

Таблица на ранговете. одобрен от Петър I през 1722 за регулиране на държавната служба, докато революцията от 1917 г.

Съветската номенклатура [цитат]

Унищожаването на стария държавен апарат, Ленин призова за създаването на принципно нова състояние на работниците и селяните

Сега най-важното - да се сбогува с буржоазната интелигенция предразсъдъка, че управлява държавата може само определени служители, изцяло зависими от капитала през тяхното социално положение.

Най-важното нещо - да се сложи край на това състояние на нещата, когато се опитват да контролират старите буржоазни служители и "социалистически" министри, но не може да контролира, и след седем месеца са в селска селска страна въстание !!

Най-важното нещо - да вдъхнови потиснатите и работещи хора доверие в собствените си сили, за да ги покаже на практика, че те могат и сами за правилното, точно подредено, организирано разпространение на хляб, всички видове храни, мляко, дрехи, апартаменти и т.н. в полза на бедните трябва .. ,

Подобряване на съветската номенклатура, Сталин каза: "Кадрите решават всичко".

Нова byurokraticheky единица първоначално формира от представители на професионални революционери (така наречената "Ленин гвардия"), с помощта на работническата класа, както и някои "буржоазни" специалисти, необходими за управление на сектора на икономиката. Въпреки това, с идването на власт на представители на Сталин на старите, ленинските гвардия постепенно изгонени и заменени с нови хора, лоялни на новото ръководство. Постепенно се формира и усъвършенства нов механизъм за избор на мениджъри. номенклатура беше въведен за служителите на високи властови структури, за да се определи най-важните постове в държавния апарат. Кандидатите за тези позиции са одобрени от партийните комитети. Сталин дефинирани изискванията за номенклатурата на тези думи: ". Хората, които са в състояние да изпълняват директивата, която може да се разбере на директивата, което може да отнеме на директивата като у дома си и които са в състояние да ги изпълни" той е известен също фраза, която се превърна в круиз: "Кадрите решават всичко. Тези кадри могат да бъдат отстранени само чрез гражданска война. " Подбор и филтриране на персонал взе Томас прочистване достига своя връх през 1937 г.. По този начин, мощността се прехвърля в ограничен кръг от лица, които са изгубили първоначалния си връзка с работническата класа и стана особено "каста". Много изследователи твърдят, че макар и формално, установен в страната на операция, наречена социализма и обяви, че имотите prinyadlezhit работници, всъщност, номенклатурата е нашата определен клас, получили имущество т.нар хората всичко на себе си. Този ред за първи път Маркс е описано. наричайки го азиатски начин на производство.

Броят на длъжностните лица в Съветска Русия първоначално е бил малък - триста хиляди sovsluzhaschih при Ленин. При Сталин, броят е достигнал 1,837,000. Под Хрушчов служители са 1460 милиона, а при Брежнев - 1755000.

Съветска номенклатура се основава предимно на партийните структури, които всъщност управлява страната. Набиране на руснаците също, проведено от партийните лидери, тъй като те назначи един кандидат за всяка депутатско място, което след това се подлага на гласуване. Най-високото стъпало в номенклатурата на Централния комитет проведе номенклатурата, която през 1980 г. се състои от около 22 500 служители. номенклатура страна допълват икономическата номенклатура. Избор на номенклатурата на рамката е направена от лично познанство, а главната роля се играе от факта, че тези хора са били лоялни към определен лидер. Компетентност на персонала не играят решаваща роля. Често, ако има един лидер не може да се справи с положението си, той е прехвърлен в друг ръководен пост. По този начин, е в хората номенклатура каста често гарантирани през целия престой в него; но за да влязат в каста беше трудно.

Много съществено в характеризиращи степента на силата на бюрокрацията коментира Леонид Кучма. бившият президент на Украйна. [2]

"До 1980 г. съветската икономика стигна до затворен, неформално и изключително - бюрократичен; и в същото време значителна част от имота, който продължава да се нарича състояние, в действителност, е престанало да бъде толкова много от тези, които седят в партийните офиси и имал достъп до управлението на и управление направи всичко, за да станете собственици - ако не юридически, но наистина, това, което те са отстранени. По-късно съветската държава вече не може да управлява цялата си собственост "

Хрушчов доставени на страната от сталинизма, но в крайна сметка той бил свален номенклатура

В ерата на сталинизма, когато силата на бюрокрацията е бил де факто диктатура (този период се нарича тоталитаризма), значителна популация разработен полу-религиозна нагласа към личността на Сталин. партизанщина подчиняваха сляпо. Репресиите са допринесли за факта, че хората се страхуват да изразят най-малкото несъгласие с официалната идеология. Това създаде благоприятни условия за съществуването на бюрокрацията като каста, неконтролирано насипно състояние на населението. Отчуждаването на номенклатурата на хората, придружени от растежа на пасивност от населението, изчезването на микроби местни самоуправление, загуба на интерес към официалната идеология. Либерализация (или "размразяване") по време на управлението на Хрушчов не доведе до значителни промени в обстоятелствата в номенклатурата система на страната, и след неуспешен либерализация, пасивността на населението и циничен отношението към идеология е особено повишен.

През последните години на Брежнев стана ясно стареене висши членове на номенклатурата

Sunset съветска структура на държавната власт също бе придружено от застаряването на висшите слоеве на управление. Ако в началото на съветското ръководство на режим е сравнително млад, на Брежнев Политбюро се състои от пенсия за старост. Това се дължи на факта, че служителите са избрани въз основа на лично познанство и непотизъм и млади приятели (например, Брежнев и Черненко) остаря. На този фон, в горната част на стареене, по-младите представители на подчинените звена на бюрократична структура, лишени от възможности за напредък в кариерата, искат промяна.

Според някои учени, тази ситуация с прехвърлянето на властта в ръцете на бюрокрацията в много отношения служи като стимул за началото на преструктурирането, оригиналния протест срещу бюрокрацията.

Горбачов беше хванат между два огъня: старата номенклатура и привърженици на радикални промени

Провалът на реформите на Горбачов, в крайна сметка води до разпадането на Съветския съюз, много свързана с несъответствието на своята позиция. От една страна, той е потомък на стар бюрократичен машината, а от друга - се опитва да го реформира. По този начин той се чувстваше некомфортно като привържениците да оставят всичко по стария начин, и силите trebovshimi по-радикални промени.

Броят на длъжностните лица zanchitelno роза по времето на Горбачов. в размер на 2,390 млн.

В конфронтация между Горбачов и Елцин в края на 80-те - началото на 90-те години на реформата на старите номенклатура това е бил един от най-важните аргументи. Викат в Москва с подкрепата на Горбачов в средата на 80-те години и инвестира със силата на първия секретар на комитета на града, Елцин иска да подчертае близостта си до хората и да се противопоставя номенклатура. Това, например, изразена в пътуване в градския транспорт. След разстройство с Горбачов и Лихачов и изместване с високо партийни постове, в опозиция на съществуващата номенклатура стана основен политически лозунг на Елцин.

Съвременни тенденции [редактиране]

Сам е родом от партийната номенклатура, Елцин. Аз го противопоставя в края на 80-те. В ерата на царуването му, през 90-те формират основата на съвременната руска бюрокрация структура.

За разлика от поражението на старата бюрокрация през 1917 година, политическите промени в Русия, които се проведоха в началото на 90-те години, не са били придружени от преследването на членовете на номенклатурата. Напротив, много от тях са били в удобна позиция да заемат ключови позиции в новата структура на енергия. Някои изследователи (например, Андрю Bunich) смятат, че съветската номенклатура не е изчезнала, а само се трансформира, малко чрез промяна на състава на своите членове (коригирани за стареене и приток на нови служители). Налице е също така мнение, че съвременната руска бюрокрация не е по-малко от затворената каста от номенклатурата на СССР.

В процеса на преструктуриране не е било възможно да се отърве от огромна бюрокрация. Той се свързва и с падането на ограниченията за длъжностни лица ", падането на оковите на" ограничаване на свободата си, а в действителност с огромен бюрократичния апарат - наследството на "реалния социализъм". Понастоящем мощност в Русия е представена от бюрократичния апарат, здраво залепени олигархичните структури. [3]

Федералните служители често се дублират функциите на местните държавни служители. Така че, в района Липецк (1,2 милиона жители), работещи 12,000 федералните власти, повечето от които дублират работата на регионалната бюрокрация.

Приходи и привилегии на длъжностните лица [редактиране]

Социалната значимост на доходите и привилегиите на чиновници [редактиране]

Естеството на доходи, получени от длъжностни лица, играе огромна роля в живота на всяко общество. Когато значителна разлика в доходите между длъжностните лица и другите слоеве на населението, в обществото като цяло е налице конфликт между населението и властите.

Ако разгледаме ситуацията в Съветския съюз, Борис Елцин представени интересни бележки в автобиографията си: [4]

Правна доход [редактиране]

Основният правен източник на доходи е официалната заплата. платен от държавата.

В допълнение към държавната заплата в основното място на работа, служителите могат да печелят доходи за сметка на инвестиции (акции, различни фондове), доход от банкови депозити, от отдаване под наем на недвижими имоти, от преподаване (лекции).

Длъжностни лица средно и високо ниво е забранено от закона, за да се занимават с предприемачески дейности. Много от тях заобикалят тази забрана, формализиране на бизнеса към роднини и пълномощници.

На незаконни приходи [редактиране]

Наем [цитат]

Икономически наем - цената, платена за природни ресурси, броят на които е строго ограничен. С други думи, излишните печалбите, които възникват в резултат на монопола на тези или други ресурси. Както е известно, държавата има монопол на определени видове ресурси, както и във връзка с това, служителите имат възможност да извлича изгоди. Пример за това е кризата петрол в края на седемдесетте и началото на осемдесетте години на ХХ век, когато страната не е в състояние правилно да инвестират парите вместо "Проев" им разходи и да се засили MIC. Примери за извличане наем е днес, и въпреки прогнозите на идеолозите на преструктурирането на служители на рента, не може да се отърве от.

Lenininsky принцип и излизането от него [редактиране]

Ленин смята, че държавен служител не трябва да се по-прост работник. Всички висши служители на КЗК е създадена работна заплата от 500 рубли на месец (средната работна заплата на квалифициран работник през 1917 г. е бил около 450 рубли.). Въпреки това, през пролетта на 1918 заплата на висши държавни служители е подобрена и бяха въведени различни ползи.

официални доходи днес [редактиране]

Стойността на бюрокрацията и тяхната историческа роля послужи като тема за голям брой научни статии и литературни произведения.